http://yn.yunnan.cn/system/2025/07/22/033553688.shtml

我國(guó)是世界上鳥(niǎo)類資源最豐富的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有鳥(niǎo)類超過(guò)1440種，其中具有遷徙習(xí)性的鳥(niǎo)類超過(guò)800種。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國(guó)大陸以鳥(niǎo)類觀察為主的愛(ài)好者約有34萬(wàn)人。全國(guó)各地的觀鳥(niǎo)愛(ài)好者不僅帶火了吃住行等一應(yīng)消費(fèi)，更助推觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)不斷豐富新業(yè)態(tài)，帶來(lái)新的“經(jīng)濟(jì)增量”。

（圖片由AI生成）

云南作為全球鳥(niǎo)類物種多樣性最為豐富的地區(qū)之一，據(jù)已有調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南分布鳥(niǎo)類共計(jì)945種，約占中國(guó)鳥(niǎo)類資源總數(shù)（1505種）的2/3，居全國(guó)首位。隨著觀鳥(niǎo)效益顯現(xiàn)，我省各地方政府和群眾發(fā)展觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，近年來(lái)，保山市、德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州等多地舉辦國(guó)際性觀鳥(niǎo)活動(dòng)，以節(jié)日賽事活動(dòng)為載體，展示地區(qū)優(yōu)美豐富的生態(tài)和人文資源，打響知名度，觀鳥(niǎo)已成為促進(jìn)云南特色生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。云南觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，在生物多樣性豐富、社區(qū)相對(duì)貧困地區(qū)探索了一條資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑，成為保護(hù)與發(fā)展共贏的模式。如何進(jìn)一步發(fā)揮鳥(niǎo)類資源優(yōu)勢(shì)，讓觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)鑄就生態(tài)發(fā)展新亮點(diǎn)？

在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，省政協(xié)環(huán)境資源界別提交了一件《關(guān)于推動(dòng)云南觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》，為云南觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。這件提案也被省政協(xié)列為2025年度重點(diǎn)提案，交由省林業(yè)和草原局主辦單位，省文化和旅游廳協(xié)辦。

2024年，省政協(xié)曾圍繞觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展赴德宏傣族景頗族自治州、保山市等地開(kāi)展調(diào)研。部分參與調(diào)研的環(huán)境資源界別委員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，各地對(duì)觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)的理解和規(guī)劃存在較大偏差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。產(chǎn)業(yè)主要局限在“鳥(niǎo)塘”觀鳥(niǎo)、民宿收益等方面，價(jià)值鏈短，利益獲取的途徑普遍狹窄，穩(wěn)定客源有限。同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制建立缺乏統(tǒng)籌考慮，資源開(kāi)發(fā)空間功能不清，資源利用水平低。觀鳥(niǎo)地區(qū)配套設(shè)施受限，大部分鳥(niǎo)塘所在地區(qū)曾經(jīng)屬于貧困區(qū)域，道路交通條件普遍較差，住宿、餐飲等服務(wù)接待質(zhì)量不高、容量不大。

“此外，缺乏專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)利用不合理、管理和監(jiān)督責(zé)權(quán)不清等問(wèn)題也制約著我省觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！笔≌f(xié)環(huán)境資源界別委員黃云波介紹，云南觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，加快發(fā)展觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)于助推鳥(niǎo)類資源保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)意義重大?；谡{(diào)研結(jié)果，經(jīng)征求各方意見(jiàn)、多次深入探討、完善修改后，這件凝聚集體智慧的提案形成，并圍繞三個(gè)方面提出建議：

深化思想認(rèn)識(shí)，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重大意義，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，因地制宜發(fā)展觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)。從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生的高度，妥善處理生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興以及觀鳥(niǎo)旅游與鳥(niǎo)類及棲息地保護(hù)之間的辯證關(guān)系，一體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益融合，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，形成發(fā)展合力。盡快編制《云南省觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合各方資源，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)觀鳥(niǎo)生態(tài)旅游環(huán)境承載力研究和觀鳥(niǎo)線路策劃，打造觀鳥(niǎo)黃金線路。根據(jù)鳥(niǎo)類生態(tài)習(xí)性和棲息環(huán)境，整體規(guī)劃一批特色觀鳥(niǎo)勝地。同時(shí)，加大對(duì)鳥(niǎo)類研究和觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研支持力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。此外，林草、科技、生態(tài)環(huán)境等多部門要明晰職責(zé)，協(xié)作協(xié)同，深化部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作，合力推進(jìn)觀鳥(niǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快融合發(fā)展，推動(dòng)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用邁向更高水平。要實(shí)施綠色旅游引導(dǎo)工程，在涉及觀鳥(niǎo)的旅游景區(qū)等開(kāi)展綠色發(fā)展示范，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)保障，做好生態(tài)保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展文章。建立旅游收益反哺資源管護(hù)機(jī)制，支持適宜觀鳥(niǎo)的社區(qū)在保護(hù)前提下發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，拓展觀鳥(niǎo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，提高公眾對(duì)鳥(niǎo)類多樣性的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。培養(yǎng)鄉(xiāng)村科普員、宣傳員，讓村民成為科普和宣傳的主力軍，全方位、多層次傳播愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)理念。

目前，該提案辦理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

作者：董榮蓉