《焦點(diǎn)訪談》 | “十四五”·答卷 書寫中國(guó)綠色傳奇

2025-10-22    來(lái)源：央視網(wǎng)

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央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重要理念，是生態(tài)文明建設(shè)的必然舉措。“十四五”期間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段，我們?cè)诰G色發(fā)展上也不斷遇到新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。這一路，我們攻堅(jiān)克難、積極作為，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。今天的節(jié)目，就讓我們來(lái)體察綠色發(fā)展這張答卷的成績(jī)單。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念。這五年，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化以及環(huán)境治理難題，我們一路披荊斬棘、積極應(yīng)對(duì)。“十四五”期間，我國(guó)綠色發(fā)展得怎么樣？讓數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。森林覆蓋率，是我們?nèi)庋劭梢姷摹熬G”指標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出：2025年，我國(guó)森林覆蓋率要提高到24.1%。

實(shí)際完成得怎么樣呢？不僅提前完成，還超額達(dá)標(biāo)。我國(guó)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到25.09%。要問(wèn)這綠色的增量有多大，足足多出1個(gè)陜西省那么大的森林面積。更讓人驕傲的是，這五年，全球每新增的四片綠葉，就有一片是來(lái)自于中國(guó)的貢獻(xiàn)。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授郝棟：“森林覆蓋率不斷提升，體現(xiàn)了我們?cè)谕苿?dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面，秉持著首先人與自然和諧共生的理念，其次是山水林田湖草沙系統(tǒng)化治理的科學(xué)原則。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們更多是對(duì)森林覆蓋和森林種植規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，不斷提升數(shù)字背后的科學(xué)性。”

森林覆蓋率的提升，并不只是多種樹這么簡(jiǎn)單。實(shí)際上，這五年，在增綠的過(guò)程中，我們下大力氣做了不少更加細(xì)致的工作，也克服了不少困難。森林覆蓋率從24.1%到25.09%的躍升，不僅是數(shù)字的變化，更是發(fā)展理念的深刻變革。

“十四五”期間，我國(guó)首批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行，把原有的120多個(gè)自然保護(hù)地進(jìn)行整合，讓生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性得到了明顯提升。

處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國(guó)家公園的建設(shè)和管理，首批5個(gè)國(guó)家公園讓近5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，我們還開展了大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，并在最困難、最艱巨的立地條件下，通過(guò)人工干預(yù)擴(kuò)展綠色版圖。

2023年，習(xí)近平總書記作出部署，提出力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在，變化正在發(fā)生——塔克拉瑪干沙漠戴上“綠圍脖”、科爾沁沙地正重現(xiàn)草原風(fēng)光。今年以來(lái)，我國(guó)多個(gè)沙漠鎖邊工程接連實(shí)現(xiàn)閉合，沙漠邊緣建起綠色屏障。

這五年，我們的“綠色家底”越來(lái)越深厚，森林蓄積量超200億立方米，提前實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)2030年目標(biāo)?！叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，進(jìn)一步夯實(shí)北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障；完成國(guó)土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，相當(dāng)于一個(gè)福建省，新增森林蓄積量相當(dāng)于一個(gè)大興安嶺林區(qū)。

說(shuō)完看得見的“綠”指標(biāo)，再來(lái)說(shuō)說(shuō)看不見的。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗，是“十四五”規(guī)劃綱要里很受關(guān)注的“效率指標(biāo)”，“十四五”期間，要求降低13.5%。目前，交出了這樣的答卷：2021年到2024年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降率達(dá)到11.6%，符合“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求。

郝棟：“我們現(xiàn)在進(jìn)入到壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，成績(jī)來(lái)之不易，在破除一些高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式的過(guò)程當(dāng)中，又要在當(dāng)中樹立起一些新的、高科技的、低排放的、綠色的、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。有一些騰籠換鳥的空間稍顯不足，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們還是有自己的戰(zhàn)略預(yù)判，走好了自己相應(yīng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，不斷來(lái)釋放產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間?！?/p>

那這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)到底難不難？要知道，這是在“十三五”國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗已經(jīng)降低15%的基礎(chǔ)上，再繼續(xù)往下降。

郝棟：“就像減肥一樣，從大胖子變成身材相對(duì)比較勻稱的，又從相對(duì)比較勻稱的再向健美的過(guò)程當(dāng)中再繼續(xù)去減，可能要付出更多辛苦、更多努力。像我們大規(guī)模進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)更新迭代，出臺(tái)了一系列綠色支持政策和方法，這是我們能夠完成這個(gè)目標(biāo)一個(gè)大的基準(zhǔn)所在?！?/p>

現(xiàn)在，我們國(guó)家正在高質(zhì)量發(fā)展的路上跑步前進(jìn)，節(jié)能降碳不僅是環(huán)保的要求，更是推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心引擎。

節(jié)能降碳不僅需要技術(shù)的支撐，從能源利用的角度說(shuō)，還要在源頭上減少化石能源的消耗，這就意味著，之前過(guò)度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型?！笆奈濉币?guī)劃綱要也明確提出要大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。

前不久，在新疆哈密，百萬(wàn)千瓦“光熱 光伏”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)約20.67億千瓦時(shí)的清潔電能，相應(yīng)減排二氧化碳超過(guò)163萬(wàn)噸。在內(nèi)蒙古，我國(guó)首批規(guī)模性采用10兆瓦發(fā)電機(jī)組的單體最大陸上風(fēng)電項(xiàng)目也投入商業(yè)運(yùn)行。

這幾年，荒漠戈壁正在變成“能源綠洲”，“風(fēng)機(jī)森林”也不斷挺進(jìn)深海。能源結(jié)構(gòu)換血的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的筋骨也在同步強(qiáng)健。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)和設(shè)備的改造升級(jí)，“含綠量”得到實(shí)實(shí)在在的提升。

說(shuō)到水泥廠，都知道是排碳大戶。在山東青州，一家水泥廠就率先用上了全球首套水泥全氧燃燒碳捕集產(chǎn)線。這個(gè)高效的“碳捕手”可以把尾氣中的二氧化碳濃度從原先的20%多提升到70%以上，從而讓二氧化碳捕集得更徹底。這一改變不僅讓廠里的水泥生產(chǎn)披上“綠裝”，更讓整體能耗比傳統(tǒng)工藝直降40%。

“十四五”是我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年，轉(zhuǎn)型的力度有多大？我們找到這樣一組數(shù)據(jù)：可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右；全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電；國(guó)家級(jí)綠色工廠數(shù)量增至6430家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)25%；建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋了全國(guó)60%以上的碳排放量。說(shuō)到綠色生態(tài)，和咱們生活日常聯(lián)系最緊密的就是水和空氣?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容也同樣定了硬任務(wù)：2025年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到85%?，F(xiàn)在，我們交出這樣的成績(jī)單：2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%。群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過(guò)90%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員陳健鵬：“空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量這兩項(xiàng)指標(biāo)取得成績(jī)來(lái)之不易，‘十一五’至‘十三五’時(shí)期，我國(guó)主要污染物排放逐步達(dá)峰，并實(shí)現(xiàn)了大幅度削減。隨著治污減排進(jìn)程推進(jìn)，主要污染物減排的邊際成本遞增，減排難度越來(lái)越大。在這種背景下，我國(guó)通過(guò)持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一系列舉措，仍然保持了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，空氣質(zhì)量改善達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)?！?/p>

空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，那就意味著，在一年里，我們頭頂?shù)奶炜找?20天是清澈透亮的。想一想，這確實(shí)不容易。在如此充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們?cè)谀男┓矫嫦铝斯Ψ?，讓天更藍(lán)、水更清呢？

陳健鵬：“通過(guò)改革進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管效能，接續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進(jìn)一步加嚴(yán)部分重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)了重型柴油車的排放標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)水污染物減排工程，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升城市生活污水集中收集處理率?！?/p>

這五年，隨著污染攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，我國(guó)有11.2億千瓦的煤電機(jī)組和9.5億噸的粗鋼產(chǎn)能完成全流程或者重點(diǎn)工程超低排放改造，影響天空透亮度的主要指標(biāo)也發(fā)生了改變。

提升藍(lán)天幸福感，這五年，在一系列政策支持下，我國(guó)新能源汽車“跑”出了讓人振奮的曲線：2021年銷量352.1萬(wàn)輛，隨后以年均超50%的增速不斷增長(zhǎng)，2024年突破1200萬(wàn)輛。今年前8個(gè)月，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到45.5%，而在2020年，這個(gè)數(shù)字只有5.4%?，F(xiàn)在，路面上每10輛車?yán)?，就有一輛是新能源。

除此之外，綠色低碳的生活方式也正融入生活的細(xì)枝末節(jié)：乘公交、坐地鐵就能積累碳積分，廢舊家電得到回收利用……綠色低碳不再是一句口號(hào)，而是成了可感知、可參與的生活日常。

打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，沿黃河9省區(qū)排污口整治完成率超過(guò)90%，黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為共識(shí)，沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，史無(wú)前例的“十年禁漁”全面啟動(dòng)，江豚逐浪、魚躍鳥飛的生態(tài)圖景頻頻出現(xiàn)。曾經(jīng)“靠水吃水”的漁民成了守護(hù)長(zhǎng)江的“生態(tài)衛(wèi)士”。

為了天更藍(lán)，水更清，這五年，累計(jì)完成散煤治理4100萬(wàn)戶；淘汰高排放車輛近2000萬(wàn)輛。2024年京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降18%、10%和20%；全國(guó)3000多條地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超過(guò)90%。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。這五年，中國(guó)以一場(chǎng)深刻的綠色變革，將綠色新發(fā)展理念鐫刻在遼闊的大地上，也為地球增添了更多“中國(guó)綠”。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，中國(guó)在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上，腳踏實(shí)地、久久為功，奮力譜寫了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。