中國工程院院士朱教君：筑牢北疆綠色長城 擘畫生態(tài)安全新畫卷

“三北”工程作為與我國改革開放同步實施的重大生態(tài)工程，承載著深遠的國家戰(zhàn)略考量，肩負改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的多重使命，在我國生態(tài)安全格局中占據(jù)舉足輕重的地位。在新時代新階段，要在中央的頂層設計下，堅持規(guī)劃引領，保持戰(zhàn)略定力，大力弘揚“三北精神”，勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，高質(zhì)量推進“三北”工程建設，完成好時代賦予“三北”工程的新使命新任務。

“三北”工程是世界上建設期限最長、規(guī)模最大、受益民眾最多的生態(tài)保護修復工程，創(chuàng)造了人類歷史上的綠色奇跡。

“三北”工程建設從1978年至2050年，分三個階段八期工程推進，目前已進入第三階段六期工程建設期。40多年來，“三北”工程累計完成營造林保存面積4.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從5.05%提升至13.84%，治理沙化土地33.6萬平方公里，工程區(qū)域生態(tài)顯著改善，風沙危害明顯減輕，水土流失大幅緩解，工程建設取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為全球生態(tài)治理樹立了成功典范。

“三北”工程建設，從我國國情和“三北”地區(qū)區(qū)情出發(fā)，探索出了一條欠發(fā)達和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)文明建設之路，也積累了豐富的歷史經(jīng)驗：堅持黨的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全黨動員、全民動手、全社會共同參與，一代接著一代干，一張藍圖繪到底。秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將生態(tài)建設與民生改善緊密相連，挖掘林草多種功能，統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。服務國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，融入西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，適時調(diào)整主攻方向。遵循自然規(guī)律，因地制宜、適地適綠，自然恢復與人工促進相結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。堅持先易后難、由近及遠，區(qū)域治理與重點突破結(jié)合，推動工程全面發(fā)展。持續(xù)改革創(chuàng)新，完善管理和建設機制，加強技術創(chuàng)新與推廣，為工程建設注入了源源不斷的動力。

全面分析新時代“三北”工程建設面臨的新形勢，進一步增強深入推進工程建設的責任感、使命感。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國土綠化、防沙治沙等工作，多次赴“三北”工程區(qū)考察，并對工程建設作出了一系列重要指示批示。2023年6月6日，總書記主持召開座談會，強調(diào)“實施‘三北’工程是國家重大戰(zhàn)略”，要求“一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干”，號召打好十年攻堅戰(zhàn)和三大標志性戰(zhàn)役，創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，為工程建設指明了方向。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程加快，我國生態(tài)文明制度體系不斷完善，為工程實施提供了制度保障；綜合國力顯著提升，為大規(guī)模生態(tài)建設提供了物質(zhì)基礎；科技創(chuàng)新成果廣泛應用，為精準治沙、科學造林提供了技術支撐；生態(tài)保護、綠色發(fā)展、氣候治理與工程建設升級交匯融合，為系統(tǒng)推動生態(tài)治理創(chuàng)造了良好條件。

“三北”工程謀劃至2050年，與第二個百年奮斗目標和強國建設進程同步。當前，“三北”地區(qū)生態(tài)脆弱性尚未根本改變，沙化土地治理、水資源約束、林草資源保護等問題依然突出。同時，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設形勢任務發(fā)生了較大變化，新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級等均為生態(tài)保護帶來了新課題?！叭薄惫こ探ㄔO到了鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期、推動工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。特別是對照山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的要求，工程在建設理念、技術措施、目標任務、建設內(nèi)容等方面，亟待圍繞當前治理需求，與時俱進予以系統(tǒng)性優(yōu)化。要把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新體制機制，破解深層次矛盾，深入推進工程建設，從根本上扭轉(zhuǎn)“三北”地區(qū)荒漠化和沙化趨勢，為建設美麗中國、維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定、應對氣候變化奠定堅實生態(tài)基礎。

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，在更高起點、更高層次上推動“三北”工程建設。

近期，國務院常務會議審議通過《“三北”工程總體規(guī)劃》，立足人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化實踐要求，圍繞“三北”工程作為國家重大戰(zhàn)略的定位，遵循生態(tài)保護修復科學規(guī)律，系統(tǒng)謀劃提出“三北”工程第三階段六至八期建設的總體思路。這是貫徹落實習近平總書記關于“三北”工程建設系列重要指示批示精神的重要舉措，是適應全國生態(tài)文明建設新形勢、新變化、新要求的必然要求，為高質(zhì)量有序推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展提供了時間表、路線圖。

新時代“三北”工程建設，要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示批示精神，切實將相關規(guī)劃的目標、思路、任務落實到位，突出防沙治沙主攻方向，著力提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。要聚焦工程建設薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，通過優(yōu)化布局與項目安排、創(chuàng)新體制機制、加大資金投入與科技支撐力度等措施，推動“三北”工程從規(guī)模擴張向量質(zhì)并重、從單一要素治理向系統(tǒng)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。要秉持保護優(yōu)先，堅持自然恢復與人工修復結(jié)合，牢固樹立一分治九分管的觀念，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，為科學推進生態(tài)保護修復提供最佳解決方案，切實保護好、鞏固好來之不易的建設成果。要契合高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，更加注重提質(zhì)、興業(yè)、利民，將生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)振興、民生改善有機統(tǒng)一，積極為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型培育新引擎。

“三北”工程承載著國家生態(tài)夢想和“三北”地區(qū)人民的幸福期盼。過去40多年，我們創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的生態(tài)奇跡。未來，我們更應秉持時不我待的緊迫感和使命感，堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，讓北疆綠色長城更加堅固，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。（作者：朱教君 系中國工程院院士、中國科學院沈陽應用生態(tài)研究所所長）

https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20250928/643861.html