2025年9月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上，新能源汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。中國(guó)此舉受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義。

提振國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理進(jìn)程的信心

當(dāng)前全球氣候治理面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理前景的憂慮上升，信心下降。從全球氣候治理的內(nèi)部進(jìn)程看，美國(guó)特朗普政府于今年初宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，并采取了一系列反對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，對(duì)全球氣候治理造成嚴(yán)重干擾，帶來(lái)很大的不確定性。從全球氣候治理的外部環(huán)境看，地緣政治沖突加劇，國(guó)際沖突頻發(fā)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候危機(jī)的關(guān)注度下降，用于應(yīng)對(duì)氣候變化的資源減少，加劇國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理前景的信心赤字。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，目前世界上有55起武裝沖突，是二戰(zhàn)以來(lái)數(shù)量最多的時(shí)期。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟向?yàn)蹩颂m提供了逾千億美元的援助，客觀上既削弱了歐盟的氣候援外能力，也削弱了其內(nèi)部的減排雄心，導(dǎo)致歐盟的氣候政策出現(xiàn)搖擺，這反過(guò)來(lái)又影響其他國(guó)家對(duì)全球氣候治理的信心。對(duì)全球氣候治理進(jìn)程而言，當(dāng)下美國(guó)的消極態(tài)度和歐盟的某種猶豫狀態(tài)銷(xiāo)蝕著國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理進(jìn)程的信心。此時(shí)此刻，信心無(wú)比重要，無(wú)比寶貴。正是在這一特殊的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)作為全球氣候治理進(jìn)程中舉足輕重的國(guó)家，發(fā)布了新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，向世界發(fā)出了強(qiáng)有力的信號(hào)，向世人展示了中國(guó)致力于推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程的積極姿態(tài)和堅(jiān)定決心，對(duì)提振國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理的信心將大有裨益。

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際行動(dòng)

在全球氣候治理進(jìn)程中，各國(guó)積極表達(dá)雄心很重要，但更重要的是積極采取行動(dòng)。只有采取切實(shí)的氣候行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，才能扎實(shí)推進(jìn)全球氣候治理，有效應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界綠色發(fā)展和全球氣候治理的堅(jiān)定行動(dòng)派和重要貢獻(xiàn)者。自2000年中國(guó)宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了全球1/4的新增綠色面積。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極行動(dòng)贏得了世界的高度肯定和廣泛贊譽(yù)，發(fā)揮了良好的示范作用，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了新的選擇。此次中國(guó)宣布新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以更大的力度應(yīng)對(duì)氣候變化，就像過(guò)去歷次發(fā)布的國(guó)際承諾一樣，將轉(zhuǎn)化為具體的、更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)。這些行動(dòng)既有力推動(dòng)中國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，也將進(jìn)一步強(qiáng)化全球?qū)用娴膰?guó)際氣候行動(dòng)。

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作

氣候變化是典型的全球性挑戰(zhàn)，需要國(guó)際合作加以應(yīng)對(duì)。任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)，也無(wú)法獨(dú)善其身。中國(guó)站在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，積極參與并推動(dòng)國(guó)際氣候合作，積極運(yùn)籌中國(guó)綠色大國(guó)外交，在與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)合作對(duì)話的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了與全球南方國(guó)家的合作。中國(guó)始終致力于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。積極推動(dòng)建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，幫助共建國(guó)家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉。中國(guó)已經(jīng)與42個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽了54份氣候變化南南合作文件，開(kāi)展70多個(gè)項(xiàng)目，還培訓(xùn)了2300余名人員，幫助發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家提供并動(dòng)員氣候變化相關(guān)資金超過(guò)1770億元人民幣。

中國(guó)還向全球提供大量風(fēng)電、光伏設(shè)備，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供綠色產(chǎn)品與技術(shù)支撐。近年來(lái)我國(guó)為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，僅“十四五”期間出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品就助力其他國(guó)家減排二氧化碳約41億噸。中國(guó)此次宣布新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)必將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際氣候合作。

彰顯中國(guó)對(duì)全球氣候治理的引領(lǐng)作用

近年來(lái)，中國(guó)統(tǒng)籌內(nèi)外，與時(shí)俱進(jìn)，積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，明確提出要積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎。作為全球氣候治理的引領(lǐng)者，中國(guó)積極向世界貢獻(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)方案和中國(guó)智慧，主要通過(guò)思想引領(lǐng)、示范引領(lǐng)和合作引領(lǐng)展現(xiàn)其作用。中國(guó)積極向國(guó)際社會(huì)宣傳和推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，成效顯著。今年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織 ”會(huì)議上正式提出全球治理倡議，表示中方愿同各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運(yùn)共同體。倡議包含“奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向”五點(diǎn)核心內(nèi)容。全球氣候治理是全球治理的重要組成部分，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)的全球治理倡議未來(lái)將為中國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

在國(guó)內(nèi)行動(dòng)方面，中國(guó)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的成功實(shí)踐和示范作用全世界有目共睹。在推動(dòng)國(guó)際氣候合作方面，真正考驗(yàn)中國(guó)能否發(fā)揮引領(lǐng)者作用的是看中國(guó)在全球氣候治理的關(guān)鍵時(shí)刻能否發(fā)揮關(guān)鍵作用。正值全球氣候治理的關(guān)鍵時(shí)刻，氣候危機(jī)的日益深重和全球氣候治理赤字加劇表明，當(dāng)下世界比歷史上任何時(shí)期都更加需要加強(qiáng)全球氣候治理。國(guó)際社會(huì)普遍期待在此關(guān)鍵時(shí)刻中國(guó)發(fā)揮中流砥柱的作用。面對(duì)新形勢(shì)，習(xí)近平主席在今年4月舉行的氣候與公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上明確表態(tài)：“無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不會(huì)放緩，促進(jìn)國(guó)際合作的努力不會(huì)減弱，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐不會(huì)停歇。”國(guó)際社會(huì)深受鼓舞。滄海橫流方顯引領(lǐng)者本色。中國(guó)發(fā)布新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，也是中國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理的題中應(yīng)有之義，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)對(duì)全球氣候治理的引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，氣候危機(jī)危害日深，全球氣候治理正處于歷史的十字路口，何去何從取決于世界各國(guó)的抉擇。中國(guó)的立場(chǎng)、政策和行動(dòng)清晰表明，中國(guó)將始終站在應(yīng)對(duì)氣候變化歷史正確的一邊。此次中國(guó)發(fā)布新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為信心不足的國(guó)際社會(huì)注射了一針“強(qiáng)心劑”，提供了一顆“定心丸”，為面臨不確定性和不穩(wěn)定性的全球氣候治理進(jìn)程注入了持續(xù)的確定性和穩(wěn)定性，又一次向世界傳遞一個(gè)強(qiáng)烈而清晰的信號(hào)：中國(guó)是全球氣候治理的積極參與者、重要貢獻(xiàn)者和關(guān)鍵引領(lǐng)者。

來(lái)源 | 北京大學(xué)博雅特聘教授、北京大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司

編輯 | 李夏菁