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來(lái)源： 云南理論網(wǎng)

作者 周洪旭 中共云南省委黨校省情和資政研究院副教授

舒源 中共云南省委黨校省情和資政研究院院長(zhǎng)、教授

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷第十一專(zhuān)題“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”收入的四篇重要文章，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、完善基層治理體系、以新安全格局保障新發(fā)展格局、推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展等重大議題作出系統(tǒng)闡述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，彰顯了總體國(guó)家安全觀的思想魅力和實(shí)踐偉力，為我們?cè)趭^進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的道路上維護(hù)和塑造國(guó)家安全作出了科學(xué)指引，也為云南實(shí)踐提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，云南作為邊疆民族省份，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織，生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，各方面治理任務(wù)繁重。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，云南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，不斷提升維護(hù)全省國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，以高水平安全護(hù)航云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)決筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，扛牢糧食安全這一“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)?！奔Z食生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家安全，云南省委、省政府歷來(lái)高度重視糧食安全。一是緊盯提升糧食產(chǎn)能這一首要任務(wù)，抓好耕地和種子兩大要害。云南各地嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，糧食綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升。2024年，云南糧食總產(chǎn)量1993.5萬(wàn)噸，比上年增加19.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.0%，糧食十三連增也成為云南對(duì)“倉(cāng)廩實(shí)，天下安”的最好注解。云南深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種業(yè)基地，提升種業(yè)創(chuàng)新供種保障能力；鼓勵(lì)推廣優(yōu)質(zhì)稻、熱帶血緣玉米、花卉、蔬菜、加工型馬鈴薯等自育優(yōu)良品種，加快退化品種更新改良，支持企業(yè)積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，確保各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在種業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。云南是“十四五”期間國(guó)家唯一同時(shí)布局農(nóng)作物資源中期庫(kù)、畜禽資源基因庫(kù)、水產(chǎn)資源庫(kù)項(xiàng)目的省份，3大資源庫(kù)的落地為云南建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、西南最大的種質(zhì)資源保護(hù)中心奠定了良好的基礎(chǔ)。二是踐行大食物觀，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。云南氣候類(lèi)型多樣、生物資源豐富、生態(tài)基礎(chǔ)良好，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。近年來(lái)，云南積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，立足各地資源稟賦，向森林、草原、江河湖海拓展食物來(lái)源，向植物、動(dòng)物、微生物要熱量和蛋白，形成具有地域特色的食物供給模式，廣大消費(fèi)者的餐桌更加多樣化，農(nóng)民的腰包鼓了起來(lái)，為國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

完善基層治理體系，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”這一重要論述深刻揭示了基層治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，事關(guān)黨的執(zhí)政之基，事關(guān)人民群眾切身利益，為地方不斷完善基層治理體系，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)指明了方向。近年來(lái)，云南聚焦黨建引領(lǐng)深度融合、基層治理機(jī)制創(chuàng)新、矛盾糾紛高效化解和基層減負(fù)與力量下沉等關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉完善基層治理體系。從2024年9月開(kāi)始，云南分3批壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作。全省4級(jí)專(zhuān)班合力編制三張改變基層治理生態(tài)的清單，讓國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大命題在西南邊疆轉(zhuǎn)化為打通基層治理“最后一公里”的生動(dòng)實(shí)踐。云南聚力提升黨建引領(lǐng)基層治理效能、破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，在全省選取6個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)據(jù)賦能基層治理“云表通”試點(diǎn)，逐步構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)共建共享的基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)從“基層報(bào)表”向“平臺(tái)用數(shù)”轉(zhuǎn)變，探索出一條以數(shù)字化手段為基層減負(fù)、為治理增效的云南路徑。云南將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與省情實(shí)際相結(jié)合，制定出臺(tái)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，創(chuàng)新成立省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組矛盾糾紛多元化解專(zhuān)項(xiàng)組，加強(qiáng)各級(jí)矛盾糾紛大調(diào)解中心建設(shè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效化解了一批重復(fù)信訪和信訪積案。始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為云南民族工作和各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，奮力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，持續(xù)深化各民族交往交流交融，使各民族人心歸聚，精神相依。

牢牢把握維護(hù)國(guó)家安全的人民立場(chǎng)，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”黨的二十大報(bào)告將社會(huì)治理、社會(huì)工作放在國(guó)家安全部分統(tǒng)籌部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民安全為宗旨的新時(shí)代國(guó)家安全的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?！弊龊蒙鐣?huì)工作關(guān)鍵就是要抓好凝聚服務(wù)群眾工作，從而為國(guó)家安全工作贏得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。近年來(lái)，云南堅(jiān)持以人民為中心，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作，全省社會(huì)工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。構(gòu)建起“社會(huì)工作部（‘兩新’工委）—行業(yè)黨委—街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）‘兩新’黨組織—社區(qū)‘兩新’黨建工作人員—黨建指導(dǎo)員—黨支部書(shū)記”上下貫通的工作體系。全省803個(gè)行業(yè)黨委規(guī)范化建設(shè)，223個(gè)街道全覆蓋成立“兩新”黨委。全省新興領(lǐng)域建立工會(huì)組織3.5萬(wàn)余個(gè)、團(tuán)組織8.3萬(wàn)余個(gè)、婦聯(lián)組織7700余個(gè)，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效。持續(xù)開(kāi)展“三送三進(jìn)”行動(dòng)，推動(dòng)黨建惠企、黨建強(qiáng)企。共建共享7600余個(gè)“云嶺先鋒新家園”暖“新”服務(wù)陣地，開(kāi)展“騎手友好社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)和“黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播助農(nóng)增收”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)愛(ài)凝聚服務(wù)更加有形有感。

以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面?！睘榈胤阶龊脟?guó)家安全工作指明了重點(diǎn)和方向。云南深刻把握自身在新安全格局中肩負(fù)的重要使命，深入踐行總體國(guó)家安全觀，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署在云南落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。云南把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、生物等各領(lǐng)域安全和海外利益保護(hù)。落實(shí)中央周邊工作會(huì)議精神，維護(hù)好邊境安全穩(wěn)定，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作出了云南貢獻(xiàn)。落實(shí)構(gòu)建新安全格局重大戰(zhàn)略部署，深化構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化構(gòu)建高效運(yùn)行的統(tǒng)籌指揮體系，深化構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效的宣傳教育體系，深化構(gòu)建堅(jiān)實(shí)有力的綜合保障體系，以體系化、機(jī)制化為主線(xiàn)，不斷推進(jìn)建設(shè)具有云南特色的國(guó)家安全體系。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，做好國(guó)家安全工作至關(guān)重要。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，讓祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障堅(jiān)如磐石，讓總體國(guó)家安全觀在中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐中綻放出更加燦爛的真理光芒。

（責(zé)任編輯 蘇宇簫）