https://yndaily.yunnan.cn/content/202507/28/content_272438.html

本報(bào)訊（記者 郎晶晶） 日前，省人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)《云南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，7月23日，省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，自該行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我省通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、深化體制改革、完善監(jiān)督機(jī)制等舉措，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能取得階段性明顯成效。

開(kāi)展全員輪訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。我省20余萬(wàn)名行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能等。省司法廳牽頭組建由行政執(zhí)法監(jiān)督人員、律師、法學(xué)專(zhuān)家等組成的講師團(tuán)，為各地提供優(yōu)質(zhì)師資支持。2023年以來(lái)，全省共組織9.7萬(wàn)余人參加行政執(zhí)法資格考試，通過(guò)率達(dá)81.12%，對(duì)不符合條件的執(zhí)法人員一律取消資格。

整治突出問(wèn)題，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各地針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。省政府組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，推動(dòng)問(wèn)題源頭治理。2024年3月，省政府修訂出臺(tái)《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，統(tǒng)一全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。2024年全省評(píng)查行政執(zhí)法案卷24.58萬(wàn)余卷，并通過(guò)交叉抽查確保評(píng)查質(zhì)量。省政府辦公廳出臺(tái)文件督促各地各部門(mén)規(guī)范制定和管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等10余家省級(jí)部門(mén)編制了“減免責(zé)清單”，大部分省級(jí)部門(mén)已建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。省政府還開(kāi)展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)推行行政執(zhí)法人員“掃碼入企”，對(duì)多頭檢查、高頻次檢查等行為進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

深化體制改革，完善行政執(zhí)法工作體系。我省以縣、市、區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)組建綜合行政執(zhí)法局，推進(jìn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)體化組建行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。出臺(tái)《云南省相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，明確集中處罰權(quán)事項(xiàng)458項(xiàng)。同時(shí)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和調(diào)整，對(duì)基層接不住、管不好的事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法質(zhì)效。

完善監(jiān)督機(jī)制，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。我省建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制發(fā)《云南省常用行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》，2025年5月發(fā)布第一批行政執(zhí)法典型案例。健全監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能。省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督作用，各類(lèi)行政執(zhí)法主體整體合力和綜合效能明顯提高。加強(qiáng)行政復(fù)議與執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作，在全省司法所全覆蓋設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)。2024年行政復(fù)議調(diào)撤率達(dá)24.42%，案結(jié)事了率達(dá)97%以上。省高級(jí)人民法院與省司法廳首次聯(lián)合發(fā)布行政復(fù)議和行政審判白皮書(shū)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90.55%，較上年提升5.03個(gè)百分點(diǎn)。

此外，我省還加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)字化信息化建設(shè)，創(chuàng)新打造“區(qū)塊鏈 行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)執(zhí)法全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全過(guò)程留痕。該平臺(tái)已匯聚行政執(zhí)法數(shù)據(jù)1374萬(wàn)余條，上傳司法部1142萬(wàn)余條。強(qiáng)化執(zhí)法保障，逐步優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索建立公職律師、法律顧問(wèn)統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員特殊崗位津貼政策，實(shí)現(xiàn)全省執(zhí)法人員城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

調(diào)研組認(rèn)為，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和集中整治執(zhí)法亂象，全省行政執(zhí)法質(zhì)量提升取得階段性明顯成效，但在體制機(jī)制、規(guī)范化水平、信息化應(yīng)用和隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在提升空間。建議以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體制機(jī)制；以突出問(wèn)題整治和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；以數(shù)據(jù)共享與區(qū)塊鏈應(yīng)用為載體，提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平；以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)同保障為支點(diǎn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法滿(mǎn)意度和公信力。