重慶市按照“嚴(yán)防、早知、快處”工作理念，結(jié)合歷年工作實際，總結(jié)形成組織管理、基礎(chǔ)建設(shè)、群防群治、預(yù)警監(jiān)測、早期處理、應(yīng)急救援、數(shù)智賦能、工作保障八大體系，確保了森林防滅火態(tài)勢總體平穩(wěn)。

健全組織管理體系

拉緊上下貫通“責(zé)任鏈條”

一是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。將森林火災(zāi)受害率、一般森林火災(zāi)24小時撲滅率等核心指標(biāo)納入市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，對區(qū)縣政府進行考核。防火期依托全市政務(wù)平臺“渝快 政”每日調(diào)度工作。發(fā)生森林火災(zāi)，通過“渝快政—突發(fā)事 件直報快響”應(yīng)用將工作部署一鍵直達末端。

二是強化林長推動。出臺全國首部省級林長制政府規(guī)章《重慶市林長制辦法》，設(shè)立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社“四級”林長責(zé)任體系，將1.98萬名各級林長納入防火網(wǎng)格，實現(xiàn)“山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。

三是深化協(xié)同聯(lián)動。由分管 市領(lǐng)導(dǎo)任森防指指揮長，應(yīng)急、林業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室“雙主任”，共同解決森林防滅火重大問題。防火緊要期，成員部門集中辦公，確保高效協(xié)調(diào)聯(lián)動。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施體系

筑牢堅實有效“防火屏障”

一是創(chuàng)新編制規(guī)劃。出臺規(guī)劃編制地方標(biāo)準(zhǔn)，全市共計編制林區(qū)規(guī)劃39個，為項目申報等提供精準(zhǔn)支撐。編制市區(qū)“四山”防滅火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃，全力打造防火規(guī) 劃樣板。

二是完善阻隔體系。通過爭取資金支持，建成林區(qū)道路7.3萬公里、阻隔帶7500公里，林火綜合阻隔網(wǎng)密度提前達到國家“十四五”規(guī)劃的4.7米/公頃目標(biāo)。

三是推動“以水治火”。采取自然補水與人工補水結(jié)合、固定水池與移動水池互補、水池之間管網(wǎng)連接的方式，建成復(fù)合水源矩陣。推行不銹鋼封閉式森林消防水箱建設(shè)，在重點林區(qū)布設(shè)森林消防管網(wǎng)，實現(xiàn)重點林區(qū)1—2公里半徑內(nèi)水源快速調(diào)度。

筑牢群防群治體系

鞏固森林安全“人民防線”

一是推行“十戶聯(lián)防”。按照“相鄰相近、便于管理、相互認(rèn)同”的原則，結(jié)成森林防火“十戶聯(lián)防體”12.5萬個，實現(xiàn) 2023、2024 年均無農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)。

二是強化“一長三員”。建成由1.2萬余名村社級林長、2.9萬余名護林員、3690名監(jiān)管員、5765名指導(dǎo)員組成的“一長三員”執(zhí)行體系，有效確保“最后一米”防火責(zé)任落實。

三是樹強防火意識。推進森林防火宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。針對農(nóng)事用火，通過“村村通”、流動宣傳車等方式，加強警示宣傳。實行有獎舉報機制，2024 年以來，對 15 名報告火情人員發(fā)放獎金8000余元。

建立預(yù)警監(jiān)測體系

布局立體多元“防火哨卡”

一是火險精準(zhǔn)感知。成立市級預(yù)防預(yù)警中心，建立森林草原防火實驗場和試驗場，開展智能感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

二是火險智能監(jiān)測。市區(qū)兩級財政5年投資8億，以購買服務(wù)方式，在全市布設(shè)3640套林火視頻監(jiān)控。市、區(qū)兩級租賃、購置無人機87架，常態(tài)化開展巡護。布設(shè)地表火自動報警器3638個，形成“空塔地”立體火情監(jiān)測體系。

三是火險精細(xì)預(yù)報。與應(yīng)急、氣象部門開展會商研判，精準(zhǔn)指導(dǎo)區(qū)縣 政府發(fā)布禁火令、封山令。

構(gòu)建早期處理體系

鑄就火災(zāi)阻截“前沿陣地”

一是建強專業(yè)隊伍。市級層面建立20人的森林防火協(xié)防專班，區(qū)縣國有林場均建立15—30人的專業(yè)隊伍，防火期實行“五人一車”帶裝靠前駐防。

二是配強物資裝備。建 設(shè)市級防火物資庫1座，區(qū)縣級分庫1873座，每年落實 200萬市級財政預(yù)算購置裝備。在一線檢查站點前置25萬余件二號工具、滅火器等常用物資。

三是快處早期火情。建立“自下而上”秒級響應(yīng)體系，出臺“135”早期處理工作機制，要求“一長三員”嚴(yán)格按照“1分鐘內(nèi)查看，3分鐘內(nèi)核實，5分鐘內(nèi)出動”開展火情早期處理，規(guī)范指導(dǎo)火情發(fā)生、報告、處置全流程。

建強應(yīng)急救援體系

打造協(xié)同作戰(zhàn)“攻堅矩陣”

一是建立多跨協(xié)同?；鹎榘l(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，林業(yè)、 應(yīng)急、公安等部門快速完成攻防轉(zhuǎn)換，形成撲救合力。

二是專業(yè)輔助決策。林業(yè)部門制作防火作戰(zhàn)圖，為指揮部決策提供支撐。

三是靈活運用戰(zhàn)法。建成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市級救援隊伍，形成“報撲同步、快處為要，空地協(xié)同、水攻為重，專群結(jié)合、專業(yè)為主”的戰(zhàn)法，近三年來，一般森林火災(zāi)24小時撲滅率達到100%。

強化數(shù)智賦能體系

推進全量納管“人機協(xié)同”

一是健全人防網(wǎng)格。將全市森林防火力量納入“一張網(wǎng)”管理，與山林警長、數(shù)字應(yīng)急等深度融合。

二是構(gòu)建機防網(wǎng)格。以視頻監(jiān)控為主、林下紅外探測 無人機為輔，構(gòu)建重 點林區(qū)全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)格。將“工程 生物”阻隔帶相結(jié)合的 森林防火阻隔、消防“水池 管網(wǎng)”相結(jié)合的以水滅火等各 類重點網(wǎng)格進行數(shù)字化落圖。

三是推動“人機協(xié)同”。開發(fā)上線“智慧林長·森林防滅火”應(yīng)用場景，建成后森林防火 風(fēng)險處理效率明顯提升。

完善工作保障體系

形成常態(tài)長效“管理閉環(huán)”

一是狠抓培訓(xùn)提能。每年組織森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩會議，舉辦兩屆技能比武競賽，連續(xù)兩屆取得全國技能競賽二、三等獎，個人三等獎3名。

二是完善規(guī)范機制。出臺《關(guān)于發(fā)布禁火令、封山令（通告）的參考條件》等一系列文件，不斷加強制度建設(shè)。

三是強化督導(dǎo)檢查。高火險時段，市委、市政府督查辦派員開展專項檢查。市林業(yè)局建立“包片蹲點，派駐聯(lián)絡(luò)”機制。重慶衛(wèi)視《今日關(guān)注》專欄深入林區(qū)暗訪，多次曝光問題，有力推動防火工作落地見效。