共富林場(chǎng)是以集體林權(quán)制度改革為牽引,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,以新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手,聯(lián)合村集體、村民及其他市場(chǎng)主體形成的發(fā)展共同體。
福建省龍巖市近年持續(xù)深化林業(yè)綜合改革,通過整合碎片化林地資源、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,解決林地碎片化、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)效益低、林農(nóng)參與少、吸引投資難等問題,打造一批組織有序、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)效益提升的共富林場(chǎng),為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入動(dòng)力活力。
多方參與 合作經(jīng)營(yíng)
在深化“三權(quán)分置”改革基礎(chǔ)上,龍巖市打破林場(chǎng)由國(guó)家或集體單一經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式,構(gòu)建多元參與格局。
龍頭企業(yè)牽引。包含場(chǎng)村合作和“龍頭企業(yè) ”兩類經(jīng)營(yíng)方式:場(chǎng)村合作以國(guó)有林場(chǎng)為主體,通過林地作價(jià)入股推動(dòng)共建;“龍頭企業(yè) ”以龍頭企業(yè)為核心經(jīng)營(yíng)發(fā)展訂單林業(yè),實(shí)現(xiàn)場(chǎng)、企、村、民共贏。上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)與??邓幹部萍脊竞献鳎瑤?dòng)全縣10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村上千戶群眾種植中藥材3800畝。
上杭白砂千畝骨碎補(bǔ)仿野生種植基地
專業(yè)合作社主導(dǎo)。發(fā)揮合作社專業(yè)優(yōu)勢(shì),推行種植、經(jīng)營(yíng)、管理、銷售、品牌“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng),提升產(chǎn)品溢價(jià)。武平縣福紫靈芝種植專業(yè)合作社構(gòu)建“資源整合—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—利益共享”機(jī)制,經(jīng)營(yíng)林下紫靈芝1500多畝,帶動(dòng)全縣發(fā)展林下紫靈芝4萬多畝。
武平下壩盛達(dá)共富林場(chǎng)林下紫靈芝種植基地
家庭或能人合股。涵蓋家庭林場(chǎng)與股份合作兩類方式:家庭林場(chǎng)整合零散林地實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)林權(quán)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型;股份合作引入能人引領(lǐng),以林地或林木作價(jià)入股發(fā)展多元經(jīng)營(yíng),激活林地資本。
利益聯(lián)結(jié) 共享共惠
龍巖市聚焦林農(nóng)、企業(yè)、社會(huì)三方主體,推動(dòng)利益穩(wěn)固聯(lián)結(jié)和共享共惠。
林農(nóng)有實(shí)際收益。鼓勵(lì)林農(nóng)以林地或資金入股,按合同比例參與經(jīng)營(yíng)分配,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、林權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。漳平清境休閑林業(yè)開發(fā)公司經(jīng)營(yíng)林地面積2300多畝,以具有豐富林業(yè)經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人士為牽引,吸引當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)戶入股。
林企有發(fā)展收益。推廣林權(quán)折資量化的林票和林業(yè)碳票機(jī)制,發(fā)行股金型、股權(quán)型林票促進(jìn)林權(quán)資產(chǎn)增值,實(shí)現(xiàn)“福林票”全市覆蓋。累計(jì)發(fā)行股金型林票12批次,涉及山場(chǎng)面積4643畝,認(rèn)購金額1400多萬元。
龍巖市股金型林票票樣
社會(huì)有生態(tài)效益。發(fā)揮共富林場(chǎng)碳中和作用,開發(fā)全省統(tǒng)一的林業(yè)碳中和產(chǎn)品,完成碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法編制,累計(jì)發(fā)行林業(yè)碳票14張,備案碳匯7.5萬噸。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 融合發(fā)展
依托共富林場(chǎng),龍巖市調(diào)整單一的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
做強(qiáng)特色一產(chǎn)。按縣域特點(diǎn),重點(diǎn)支持共富林場(chǎng)發(fā)展武平靈芝、長(zhǎng)汀茯苓、連城蘭花、永定蝴蝶蘭等“一縣一品”產(chǎn)業(yè),推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等規(guī)?;l(fā)展,打造地理標(biāo)志品牌。
建強(qiáng)二產(chǎn)鏈條。推動(dòng)共富林場(chǎng)依托木竹加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展林產(chǎn)品精深加工,重點(diǎn)培育“以竹代塑”、林業(yè)機(jī)械等潛力產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
促進(jìn)三產(chǎn)融合。共富林場(chǎng)整合森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、林業(yè)碳匯等資源,形成林上開發(fā)碳匯、林中開展經(jīng)營(yíng)、林下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立體化模式,推動(dòng)構(gòu)建“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的融合發(fā)展格局。
政策保障 服務(wù)支持
龍巖市出臺(tái)《拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實(shí)施意見》《開展共富林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案》等文件,為共富林場(chǎng)提供政策和要素保障支撐。
林地和項(xiàng)目資金優(yōu)先支持。優(yōu)先滿足共富林場(chǎng)的林業(yè)用地指標(biāo)需求,支持共富林場(chǎng)優(yōu)先申報(bào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目、涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)債項(xiàng)目等。支持共富林場(chǎng)探索林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地模式,為其建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地提供技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目支撐和資金傾斜,吸引社會(huì)資本“拎包入住”。
科技服務(wù)優(yōu)先支持。深入開展“林農(nóng)點(diǎn)單、專家送餐”活動(dòng),強(qiáng)化林業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。發(fā)揮科技特派員作用,在共富林場(chǎng)中定期開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”科技服務(wù),推行“訂單式”需求對(duì)接與“菜單式”服務(wù)供給。
金融服務(wù)優(yōu)先支持。積極對(duì)接銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)等部門,開發(fā)全周期林業(yè)信貸產(chǎn)品,降低貸款門檻并適當(dāng)給予貼息補(bǔ)助。推廣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái),為共富林場(chǎng)上鏈貸款融資提供便利。持續(xù)推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯保險(xiǎn),全面覆蓋古樹名木、野生動(dòng)物致害、林下經(jīng)濟(jì)自然災(zāi)害等特色險(xiǎn)種,探索開發(fā)油茶種植、林木種苗等險(xiǎn)種,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
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