面積公布并軌摸清家底，壓實責任。統(tǒng)一面積公布，組織各地核實確認融合優(yōu)化后的省級以上公益林建設(shè)規(guī)模和天然商品林停伐管護規(guī)模。2023年7月，省政府統(tǒng)一公布省級以上公益林建設(shè)規(guī)模為4445.63萬畝、天然商品林停伐管護規(guī)模為277萬畝，實現(xiàn)天然林與公益林面積公布并軌，同步落實管護責任。統(tǒng)一資源落界，完成停伐管護天然商品林“落地上圖”，與森林資源管理“一張圖”進行對接整合，實現(xiàn)了同步更新、同步出數(shù)。基于國土“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)，結(jié)合公益林天然林管理歷史檔案、森林資源“一張圖”等，實行公益林天然林管理界線“雙編碼”，提高了管理精確度。

管理政策并軌優(yōu)化制度，數(shù)字賦能。統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一落實公益林與天然林的保護管理責任，理清了各參與方的權(quán)利與義務，確保責任到人、任務到崗。統(tǒng)一應用場景，聚焦區(qū)劃落界、資金發(fā)放、管護責任、變更調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建成全省公益林天然林管理應用場景，開展權(quán)屬數(shù)據(jù)采集、補償清冊編制、管護協(xié)議簽訂、變更調(diào)整線上審批，推進建設(shè)規(guī)模與落地面積、補償對象與山林權(quán)屬、協(xié)議書與補償清冊、補償清冊與資金發(fā)放銜接匹配，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成、核心業(yè)務全程協(xié)同、監(jiān)管漏洞自動預警。

補償資金并軌提高標準，嚴格監(jiān)管。統(tǒng)一提高標準，自2004年實施森林生態(tài)效益補償制度以來，浙江已先后12次提高補償標準。今年進一步迭代升級了綠色發(fā)展財政獎補政策，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)區(qū)位重要性、管護要求及地方經(jīng)濟發(fā)展水平，對公益林實行了分類補償。停伐管護天然商品林也享受與省級以上公益林同等的補償政策標準。統(tǒng)一資金監(jiān)管，出臺省級森林生態(tài)效益補償資金管理辦法，將公益林天然林補償資金分為補償性支出和管護性支出，補償性支出主要用于對權(quán)利人的經(jīng)濟補償，管護性支出主要用于資源保護管理，包括護林人員費用、管護費用和管理費用。建立全過程預算績效管理機制，對補償資金定期開展績效評價。 （柯宗 張勇）