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來源：中國綠色時報

云南省文山壯族苗族自治州林草資源豐富，有林地面積3000多萬畝。近年來，文山州以林長制改革為抓手，打出強化高位推動、健全制度機制、深化部門協(xié)作、細化任務(wù)分解、強力跟蹤督辦等綜合施策“組合拳”，系統(tǒng)破解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同難題，實現(xiàn)“由制到治”“以綠生金”轉(zhuǎn)變，突出“向新、向綠、向富”發(fā)展主題，全面激活林草資源保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

聚焦“錢庫”

破解林農(nóng)增收難題

文山州積極探索“企業(yè)牽引 村集體聯(lián)動 林農(nóng)共建”合作模式，為林農(nóng)增收致富撐起堅實保障。

富寧縣構(gòu)建八角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，合作社先向農(nóng)戶提供農(nóng)藥化肥等農(nóng)用物資，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理“三統(tǒng)一”標準，企業(yè)憑借專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)，同時簽訂收購協(xié)議，并負責加工生產(chǎn)，保障產(chǎn)銷銜接。在這個過程中，明確收益分配比例，農(nóng)戶可獲得85%收益，合作社留存15%。

在機制驅(qū)動下，224個八角經(jīng)營主體積極參與，建成八角標準化示范基地1.84萬畝，帶動群眾自主改造八角基地23.38萬畝。如今，村集體合作社經(jīng)濟收入達496.8萬元，1158戶林農(nóng)人均增收5518元，創(chuàng)造40個固定就業(yè)崗位、200個臨時就業(yè)崗位，間接帶動就業(yè)5000余人，多渠道充實“錢袋子”。

廣南縣推行油茶發(fā)展機制，由村集體組織農(nóng)戶統(tǒng)一流轉(zhuǎn)基地，合作社采用“油茶 林藥”方式規(guī)范化種植管理，合作社、林農(nóng)、村集體按6:3:1分配收益。普弄村86戶林農(nóng)將2600畝油茶基地交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，首年實現(xiàn)經(jīng)濟收益780萬元，其中合作社468萬元、農(nóng)戶234萬元、村集體78萬元。3年后，林下中藥材采挖帶來二次分配，合作社、農(nóng)戶、村集體年收益分別提升至576萬元、288萬元、96萬元。

長期以來，林農(nóng)因“缺資金、缺技術(shù)、缺管理”而產(chǎn)出低質(zhì)低效、增收困難，企業(yè)因“資金斷裂、用地受限”陷入生產(chǎn)加工困境，村集體因“缺活力、缺動能”發(fā)展停滯。這兩種模式的推行，有力破解了林農(nóng)、企業(yè)、村集體的發(fā)展困境。

聚焦“糧庫”

實現(xiàn)“藏糧于技”

以開發(fā)森林食物為核心，充分激活林冠層、林間層、地表層和地下層四維空間資源新動能，文山州借助科技力量實現(xiàn)“藏糧于技”，探索“藏糧于林”實踐路徑。

文山州著力構(gòu)建多元化森林食物供給體系，以核桃、板栗、澳洲堅果為重點發(fā)展對象，在穩(wěn)固保存面積基礎(chǔ)上，通過實施林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，對現(xiàn)有核桃、板栗進行提質(zhì)改造，注重選留本地良種基因，滿足大眾多元化食物需求。到2030年，預(yù)計堅果類經(jīng)濟林保存面積將超過20萬畝。

積極推動“森林菜系”“森林蛋白”走向大眾餐桌，以香椿、刺腦包、木姜子、芭蕉花等林菜類為重點，通過“以耕代撫”等方式，林菜面積擴大到8萬多畝。積極探索以林畜、林蜂為主的林下生態(tài)產(chǎn)品供給，讓更多森林食物從偏遠鄉(xiāng)村走進繁華都市，不斷豐富市民“舌尖體驗”。

大力推行“林藥”共生融合發(fā)展，聚焦林下三七、砂仁、滇重樓、石斛等“十大云藥”和草果、滇黃精等特色藥材品種，采用“長套短、高套矮、喬套灌、落葉套常綠”種植方式，引導(dǎo)5家龍頭企業(yè)建成林下三七種植及生態(tài)評估試驗示范基地240畝。規(guī)劃在5年內(nèi)，將林下三七種植面積擴大至3.7萬畝，砂仁、草果、滇黃精等種植面積超64萬畝。

全方位立體式壯大“甜蜜產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)定發(fā)展50萬畝以橘、李、桃、芒為主的林果產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動茶、咖、花等飲品開發(fā)，穩(wěn)固實施根、葉、果啤酒等飲品研發(fā)。

開發(fā)森林食物極大地充實了云南高原糧庫糧倉，推動傳統(tǒng)“平面農(nóng)業(yè)”向“立體生態(tài)”轉(zhuǎn)型升級，為保障國家糧食安全貢獻可持續(xù)發(fā)展“文山方案”。

聚焦“碳庫”

讓空氣質(zhì)量更優(yōu)

文山州大力實施森林質(zhì)量提升、碳匯開發(fā)“兩大行動”，不斷擴容增量森林碳庫，為提高空氣質(zhì)量、實現(xiàn)“雙碳”目標注入動力。

依托全州18家國有林場、森工企業(yè)，精準推進森林質(zhì)量提升。通過選取高固碳樹種、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等針對性措施，推動森林質(zhì)量提檔升級。2023—2024年，文山州累計實施10萬余畝森林質(zhì)量提升（森林修復(fù)）工程，森林負氧離子含量顯著增加。

西疇縣香坪山國有林場實施系列提升工程，森林覆蓋率達95%、每立方厘米空氣負氧離子含量達4.9萬個，一躍成為熱門旅游打卡地，連續(xù)3年成功承辦全國“CFMR”森林公路定向賽、山地自行車聯(lián)賽等精品賽事，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三贏”。

從林業(yè)碳匯資源培育、開發(fā)、人才支撐等多維度，文山州林業(yè)部門與10家碳匯企業(yè)合作，大力擴綠增綠。

聚焦“水庫”

源頭保護取得成效

文山州位于珠江、紅河兩大水系上游，是我國西南生態(tài)安全屏障重要組成部分，肩負著重要生態(tài)使命。為做好水系上游保護工作，文山州從“植綠”“護綠”“擴綠”三方面入手，水系上游保護取得實效。

精心“植綠”，組織社會力量在江河湖庫沿線兩岸和臨近區(qū)域面山開展全民義務(wù)植樹活動，累計植樹807.98萬株。深入實施“云南省城鄉(xiāng)綠化美化”“一人十樹、一村萬樹”三年行動，完成義務(wù)植樹2400萬株、“四旁”植樹75.3萬株、退化林修復(fù)26.53萬畝。

細心“護綠”，通過林長牽引、部門協(xié)同聯(lián)動，提檔升級林草濕資源監(jiān)管“六項機制”，建立“林長 警長 檢察官 技術(shù)員 護林員”聯(lián)動機制。3年來，州委州政府專題研究林長制工作62次、簽發(fā)總林長令8道、解決林草資源管理重難點問題2016個，牢牢守護好天然林357.35萬畝、公益林992.33萬畝及古樹名木3201株。

用心“擴綠”，針對土層淺薄、蓄水能力弱的石漠化脆弱區(qū)域，大力發(fā)揚“等不是辦法、干才有希望”的“西疇精神”，實施滇東南山地石漠化綜合治理等項目，昔日石漠荒山變綠洲，文山州林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入了全新階段。（劉光秀 韋榮彪 沈成劍 劉國媛）