7月的江西，烈日當(dāng)空，綠意濃濃。

記者行走于各林區(qū)，與村民們聊到“樹(shù)要怎么砍”的話題時(shí)，從言語(yǔ)間、于細(xì)微處，感受到江西優(yōu)化林木采伐的一系列深化改革政策，正在山區(qū)林區(qū)不斷落地生根、開(kāi)花結(jié)果，林農(nóng)更是可感可及、受惠多多。

放有尺度

“種樹(shù)汗灑千重山，砍樹(shù)申請(qǐng)手續(xù)繁”，曾是江西林農(nóng)“我山不能我砍”的無(wú)奈。

取消集體人工商品林主伐年限，采伐限額從“按年分配”變?yōu)椤?年總控”，林木蓄積量不足30立方米實(shí)施按告知承諾制審批……江西深化集體林改以來(lái)，一系列優(yōu)化“放管服”的林木采伐真招實(shí)策直擊問(wèn)題、回應(yīng)期盼。

萍鄉(xiāng)湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)三角池村的村民胡志輝，接到林業(yè)局工作人員送來(lái)的林木采伐許可證時(shí)，心中暖意涌起?！皼](méi)想到速度這么快，上午申請(qǐng)的采伐許可證，下午就拿到了，再不用自個(gè)跑來(lái)跑去?！焙据x說(shuō)。

早在2023年，胡志輝為采伐自家6畝林子，花了3000元請(qǐng)第三方公司做采伐設(shè)計(jì)，從遞交材料到拿到采伐許可證，跑了3趟縣城，耗時(shí)10多天。而這次，他再也不需要提供采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，發(fā)個(gè)采伐申請(qǐng)電子版到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心就可以辦理。

湘東區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)李寨萍介紹：“現(xiàn)在我們?nèi)∠瞬煞プ鳂I(yè)設(shè)計(jì)，推行小額林木審批告知承諾制，林農(nóng)只需要一張身份證、一份申請(qǐng)表和一個(gè)承諾卡，就可直接申請(qǐng)30立方米以下的商品林采伐，大幅度減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)?！?/p>

今年2月出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度、賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)，為江西深化集體林改、作答”樹(shù)要怎么砍”提供了剛性保障。

隨著江西深化林木采伐“放管服”改革10項(xiàng)便民舉措的全面落地，林農(nóng)砍樹(shù)就能“自己看著辦”，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者有了更多自主空間，社會(huì)資本“進(jìn)山入林”積極性更高了，集體林地釋放出更多活力。目前，全省集體林流轉(zhuǎn)總面積達(dá)3100萬(wàn)畝。

管有力度

7月1日，江西省林業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)《江西省優(yōu)化調(diào)整公益林的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，提出合理調(diào)減公益林中集體林比例，對(duì)優(yōu)化調(diào)整的原則、條例和程序作出規(guī)范，這一創(chuàng)新之舉猶如一石激起千層浪，山區(qū)群眾紛紛拍手叫好。

新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)新樓村村民黃清元，望著自家那103.9畝公益林，滿(mǎn)心期盼。但在2024年之前,盡管每年每畝能拿到20元的公益林補(bǔ)償，他在公益林內(nèi)種油茶的夢(mèng)想，卻一直是無(wú)解的困局。

在得知當(dāng)?shù)毓媪謨?yōu)化調(diào)整政策試點(diǎn)后，黃清元眼前一亮，第一時(shí)間提交了申請(qǐng)并獲批復(fù)同意調(diào)出，他終于順利種上了油茶。

“我們主要按照區(qū)位優(yōu)先、保護(hù)為重、權(quán)屬清晰、集中連片要求，對(duì)公益林中生態(tài)區(qū)位不重要、生態(tài)狀況不脆弱的集體林進(jìn)行調(diào)整，為激活集體林的生產(chǎn)潛力、推動(dòng)林農(nóng)增收致富提供制度保障?！苯魇×謽I(yè)局副局長(zhǎng)楊皓說(shuō)。

伴隨著公益林優(yōu)化調(diào)整的“破冰”，各地不斷平衡“增綠”和“得利”這一對(duì)矛盾，有序推進(jìn)公益林“怎么調(diào)”“如何管”，讓公益林布局更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更合理、管理更規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示，該省先后調(diào)整51.22萬(wàn)畝省級(jí)公益林，發(fā)展油茶等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，江西出臺(tái)政策加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫木采伐管理，探索放開(kāi)疫區(qū)集體林內(nèi)濕地松林木采伐。撫州市在疫區(qū)集體林內(nèi)開(kāi)展非疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工純松林改造先行試點(diǎn)，推動(dòng)疫木除治與發(fā)展茯苓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。瑞昌市對(duì)天然林、生態(tài)公益林中松材線蟲(chóng)病危害嚴(yán)重需要皆伐清理的,以縣級(jí)除治方案為依據(jù),由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證進(jìn)行處置。

此外，在深化改革中，江西不斷強(qiáng)化林木采伐監(jiān)督管理，開(kāi)展森林督查和執(zhí)法檢查，建立采伐失信人名單，對(duì)破壞森林資源的，依法依規(guī)追究責(zé)任。開(kāi)發(fā)“林木采伐一張圖管理系統(tǒng)”，精準(zhǔn)巡查伐區(qū)，實(shí)時(shí)監(jiān)控采伐動(dòng)態(tài)。

改有溫度

集體林山場(chǎng)編制科學(xué)經(jīng)營(yíng)方案，是江西深化集體林改的新鮮事。

弋陽(yáng)縣寶峰村有2700余畝集體林，但如何經(jīng)營(yíng)、如何精準(zhǔn)化管理、預(yù)期收益多少，村民們誰(shuí)都說(shuō)不清。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的幫助下，2024年8月，寶峰村編制了江西首個(gè)集體林山場(chǎng)簡(jiǎn)明經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)劃2013畝森林撫育、324畝毛竹豐產(chǎn)林和78畝毛竹兩用林，涵蓋了森林培育、森林采伐、非木質(zhì)經(jīng)營(yíng)、效益分析以及經(jīng)營(yíng)權(quán)屬等內(nèi)容。村黨支部書(shū)記謝正權(quán)說(shuō)：“有了這個(gè)方案，村民們心里就有了底，預(yù)期收益也算得清?！?/p>

江西鼓勵(lì)3000畝以?xún)?nèi)的集體林地經(jīng)營(yíng)主體編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案，一次性下達(dá)5年總控的林木采伐限額，并實(shí)現(xiàn)集中聯(lián)審聯(lián)批與“一窗式”辦理，推動(dòng)林木采伐服務(wù)便民化。各地在優(yōu)化林木采伐政策、回應(yīng)林農(nóng)關(guān)切，解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題方面，做到“放權(quán)”不“放任”，“簡(jiǎn)化”不“減責(zé)”，彰顯了改革溫情。

樂(lè)安縣上線“林木采伐”App后，林農(nóng)只需在家用手機(jī)操作，輕松一“點(diǎn)”，便可完成采伐審批。家住湖溪鄉(xiāng)社背村的村民周連香深有體會(huì)。他家里蓋新房，準(zhǔn)備申請(qǐng)采伐自留山上4立方米左右的杉木，湖溪鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員李健清耐心地教他如何操作：“你用手機(jī)先掃描這個(gè)二維碼，下載林木采伐App后，把林權(quán)證、申請(qǐng)表等資料拍照上傳，直接提交就可以了?！?分鐘后，李健清刷新了一下手機(jī)上的林木采伐App頁(yè)面，一張標(biāo)明了采伐地點(diǎn)、面積和樹(shù)種等信息的電子版林木采伐許可證就出現(xiàn)在手機(jī)屏幕上。

永豐縣把林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請(qǐng)和審批及采伐監(jiān)管情況，納入政府公開(kāi)事項(xiàng)目錄清單，并在縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，采伐管理更加科學(xué)透明；上高縣組建4個(gè)片區(qū)林業(yè)資源保障分中心，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，把林木采伐證核發(fā)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，通過(guò)“一審批三抄告”簡(jiǎn)化采伐審批程序；萬(wàn)載縣取消之前林木采伐預(yù)收造林保證金的做法，推行林木采伐“陽(yáng)光審批”，既方便了林農(nóng)，又壓縮了權(quán)力尋租空間。

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