玉林市林長(zhǎng)令（2025年 第2號(hào)）

關(guān)于全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革的令

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。全市各級(jí)林長(zhǎng)、各地各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅(jiān)持“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂、用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)”的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的部署要求，全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革攻堅(jiān)，加快推進(jìn)全市綜合改革試點(diǎn)和容縣產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，為全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革提供“玉林經(jīng)驗(yàn)”，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化玉林篇章貢獻(xiàn)綠色能量。

一、打好深化改革試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，將深化集體林改工作作為一項(xiàng)進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的重大政治任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)落細(xì)中央、自治區(qū)關(guān)于深化集體林改工作部署各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)玉林市綜合改革試點(diǎn)和容縣產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，以持續(xù)深化改革答好“林改四問(wèn)”。重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃一批極具“含金量”“含新量”“含綠量”的項(xiàng)目，以項(xiàng)目來(lái)突破林權(quán)確權(quán)登記、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、普惠金融創(chuàng)新等方面重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)任務(wù)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大經(jīng)驗(yàn)推廣力度，為全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革持續(xù)向縱深推進(jìn)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二、打好林權(quán)確權(quán)登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自然資源部門(mén)牽頭，林業(yè)等部門(mén)配合，加強(qiáng)資料梳理,增加專(zhuān)業(yè)人員投入，在林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化林權(quán)確權(quán)登記受理和審核流程，優(yōu)化林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題化解方法。創(chuàng)新開(kāi)展林權(quán)地籍調(diào)查，加強(qiáng)林權(quán)登記經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)原林權(quán)證按照不變不換原則，對(duì)新申請(qǐng)辦理的采取“申請(qǐng)一宗、規(guī)范一宗、化解一宗”的方式開(kāi)展確權(quán)登記。做好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，并依托國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，總結(jié)“整村流轉(zhuǎn)、整村發(fā)證”經(jīng)驗(yàn)，推廣“集體大證”“聯(lián)戶(hù)中證”等辦證模式，高效辦理林權(quán)確權(quán)登記。規(guī)范林權(quán)登記受理和審核，建立健全林權(quán)地籍調(diào)查、合同管理、確權(quán)登記和成果相互銜接、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，打通林權(quán)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”的路徑。

三、打好林地放活經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

采取“林地入股”“林木變現(xiàn)”“保底分成”“托管分紅”等多元合作方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法自愿流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)集體林地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。抓好香精香料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤(pán)活全市林下空間資源，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)種植產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，圍繞林下經(jīng)濟(jì)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)要求，整合林下種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)資源，精準(zhǔn)謀劃公益林林下種植等項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。深化林木采伐“放管服”改革，持續(xù)深化北流市桉樹(shù)人工商品林采伐管理試點(diǎn)工作，全面推行小額人工商品林采伐告知承諾制審批，保障林木所有權(quán)權(quán)能。

四、打好林票機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。

探索建立“資源打包、項(xiàng)目運(yùn)作、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”林票合作機(jī)制，利用國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，吸引村集體經(jīng)濟(jì)組織利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、村集體閑置資金參與林票合作，建立完善穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)容縣林票創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)“廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票”制度在玉林落地。依托自治區(qū)現(xiàn)有交易平臺(tái)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新林票金融屬性，推廣“增信型”貸款產(chǎn)品，推動(dòng)電子化交易。

五、打好普惠金融創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。

積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新林權(quán)抵押信貸產(chǎn)品，用好金融惠企財(cái)政貼息政策，不斷推廣“三農(nóng)貸”“八角目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”等涉林綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)（擔(dān)保）企業(yè)。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票”、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、香精香料、古樹(shù)名木、林業(yè)碳匯等林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的優(yōu)先納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。積極推動(dòng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)和交易試點(diǎn)工作，探索八角等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種碳普惠項(xiàng)目，為區(qū)域性碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易提供基礎(chǔ)。