編者按：城鄉(xiāng)綠化美化行動是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、當好生態(tài)文明建設排頭兵的具體行動，是打造高原明珠、綠美春城的生動實踐，是融合生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災避險等多種功能的重要民生工程。

2021年12月以來省委書記王寧多次對城鄉(xiāng)綠化美化工作作出重要指示，并在2022年3月明確提出在全省實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。為深入貫徹落實省委、省政府開展“綠美云南”建設重大決策部署，昆明市堅持以綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)為建設重點，大力開展推優(yōu)學優(yōu)活動，形成了一批公眾認可度高、引領性強的城鄉(xiāng)綠美樣板和標桿，現將典型經驗整理刊發(fā)，供參閱借鑒。

昆明市建設12個省、市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊盯“綠美云南”“綠美春城”行動目標，以適應全市國土全域綠化、美化需求為導向，以提高森林質量、增加鄉(xiāng)土樹種苗木資源貯備為抓手，以發(fā)展材質優(yōu)良、觀賞性強、經濟價值高、生態(tài)效益突出、發(fā)展前景好的鄉(xiāng)土樹種優(yōu)質苗木為重點，著力解決苗木生產不平衡不充分的突出問題、新時代林草現代化建設對樹種多樣化需求和苗木生產供應低質量低水平之間的矛盾，彌補社會育苗結構性不足，全面提高鄉(xiāng)土樹種苗木保障能力，助推昆明林草高質量發(fā)展，推進全市國土全域綠化、美化。

成立組織機構。為加強昆明市林業(yè)和草原城鄉(xiāng)綠化美化工作組織領導，市林業(yè)和草原局及時成立了以局領導為組長、局各處室、各縣（市）區(qū)林草部門主要領導為成員的城鄉(xiāng)綠化美化工作領導小組。統(tǒng)籌協(xié)調推進全市林草城鄉(xiāng)綠化美化工作，做好鄉(xiāng)土樹種苗木培育，精準做好苗木保障；配合昆明市農業(yè)農村局建設綠美鄉(xiāng)村；配合昆明市交通運輸局建設綠美交通；配合昆明市水務局建設綠美河湖；配合昆明市文化和旅游局建設綠美景區(qū)；配合昆明市委宣傳部深入開展全民義務植樹活動，通過“互聯(lián)網+全民義務植樹”“每年回家種棵樹”，鼓勵個人、企業(yè)捐資，認種認養(yǎng)林木、林地等形式開展宣傳引導。

擬發(fā)實施方案。年初擬定下發(fā)了《昆明市特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設三年行動實施方案（2023—2025年）》《昆明市林業(yè)和草原局關于成立城鄉(xiāng)綠化美化工作領導小組的通知》《昆明市林業(yè)和草原局關于推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的通知》《昆明市林業(yè)和草原城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實施方案（2022—2024年）》。全市林草系統(tǒng)嚴格按《實施方案》推進城鄉(xiāng)綠化美化工作。全市林草以“綠美＋生態(tài)保護修復、綠美＋全民義務植樹、綠美＋特色鄉(xiāng)土樹種培育、綠美＋古樹名木保護、綠美＋林產業(yè)”為抓手，實施城鄉(xiāng)綠化美化工作。2023年，全市將完成“綠美＋生態(tài)保護修復50.07萬畝、綠美＋全民義務植樹1150萬株、綠美＋特色鄉(xiāng)土樹種培育500萬株、綠美＋古樹名木保護58962株、綠美+林產業(yè)7萬畝”。

爭取資金投入。昆明市城鄉(xiāng)綠化美化工作開展以來，沒有資金保障，昆明市林草局結合《實施方案》，積極爭取省級5121萬元、市級500萬元財政資金，開展2023年度城鄉(xiāng)綠化美化。向中國綠化基金會申報了53.2萬元《海口林場我在總理樹旁添片綠 “互聯(lián)網+全民義務植樹”捐資捐物項目》。

創(chuàng)新管理機制。為確保昆明市城鄉(xiāng)綠化美化苗木育得出、用得上、可持續(xù)，切實發(fā)揮支撐保障作用，全市打造了“2+10”鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，即2個省級鄉(xiāng)土樹種保障性苗圃+10個市級鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，面積1176畝，建設期3年，2023至2025年，重點培育具有“區(qū)域性、適應性、抗逆性、珍貴性、經濟性”的鄉(xiāng)土樹種苗木1500萬株，每年出苗500萬株，苗木質量合格率達 90%以上。

通過建設12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，建立鄉(xiāng)土樹種保障性苗木生產供應長效機制和應急保障格局，實現鄉(xiāng)土樹種苗木生產基地化、品種優(yōu)良化、質量標準化、供給目標化、監(jiān)管法治化。實行“定品種、定質量、定數量、定供給”以及“一基地一良種”“一特有鄉(xiāng)土樹種 +珍貴樹種”的生產計劃，提升林草重點工程特色鄉(xiāng)土樹種苗木保障能力。充分發(fā)揮保障性苗木基地的創(chuàng)新主體作用，培育一批育苗技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領特色鄉(xiāng)土樹種苗木發(fā)展的創(chuàng)新型基地。

在12個保障性苗木基地推行“一圃一品”，即：2個云南省級重點區(qū)域保障性鄉(xiāng)土樹種苗木基地——昆明市西山林場重點打造“滇青岡”、宜良縣花園林場重點打造“云南松”；10個昆明市級保障性鄉(xiāng)土樹種苗木基地——昆明市?？诹謭鲋攸c打造“清香木”、呈貢區(qū)新城林場重點打造“喜樹”、石林縣石林林場重點打造“墨西哥柏”、祿勸縣漩窩塘林場重點打造“云南油杉”、東川區(qū)二二二林場重點打造“西康玉蘭”、富民縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“川滇無患子”、尋甸縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“麻櫟”、嵩明縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“華山松”、云南上智科技有限公司重點打造“栓皮櫟（菌根苗）”、云南蘇林建設工程有限公司苗木基地重點打造“滇楸”。通過“一圃一品”，創(chuàng)建品牌效應，每個基地都有特色主打苗木品種的生產；通過“一圃一品”，實現規(guī)格多元化，滿足對不同規(guī)格苗木的需要；通過“一圃一品”，實現苗木精品化，把相同規(guī)格的苗木嚴格分級，做到粗度、高度整齊一致，使基地苗木實現精品化、高質量化。

強化科技支撐。突出地方苗木品種特色，加大科技支撐力度。12個鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地積極開展生態(tài)功能強、經濟價值高、景觀效果好的本地珍貴樹種及珍稀瀕危樹種種質資源調查收集、保存利用、遺傳改良和種苗擴繁等重點領域關鍵技術研究，對現有種苗技術進行組裝配套和積極推廣應用，提高鄉(xiāng)土樹種種苗科技整體水平。市林草局在項目資金安排上傾斜支持特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，2023年，昆明市級財政預算安排了300萬元補助資金撥付12個基地，推動科技創(chuàng)新成果在苗木生產中的應用;加快科技創(chuàng)新與保障性苗木基地發(fā)展深度融合，完善融合機制：建立健全以保障性苗木基地為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制，加強育苗新成果、新技術、新材料應用和良種良法良機制配套，大力推廣工廠化育苗、輕型基質網袋育苗、穴盤育苗、組培克隆育苗、嫩枝扦插育苗以及微灌技術、標準化生產等現代苗木培育技術，縮短壯苗培育周期，提高鄉(xiāng)土樹種苗木質量和產量。

加強監(jiān)督管理。市、縣兩級結合實際，逐步完善支持特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地的相關配套政策措施，加強種苗行業(yè)管理機構能力建設，提升監(jiān)管和服務水平，規(guī)范生產經營秩序，為種苗生產、流通創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加強鄉(xiāng)土樹種苗木質量監(jiān)測檢驗，對苗木生產、包裝貯藏和運輸實施全過程監(jiān)管，確保苗木質量。昆明市林草局對各縣（市）區(qū)實施特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地情況進行年度驗收和評估考核，對驗收評估考核不合格的保障性苗木基地，采取責令整改、調減扶持資金直至取消保障性苗木基地資格等措施。

實現生態(tài)效益。昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，是樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力打造藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都，努力成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市，實現“綠美云南 花開春城”。為昆明市城鄉(xiāng)綠化美化年度提供500萬株鄉(xiāng)土樹種苗木，對區(qū)域的水土保持、固碳釋氧、凈化空氣等具有促進作用。一是增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。提高區(qū)域綠化面積，促進區(qū)域森林資源數量增長，增強生態(tài)功能。二是涵養(yǎng)水源效益。營造1畝林地，標準林分一般可增加蓄水20立方米。建成后，按標準林分80％計算，年增加蓄水23360立方米。三是固碳釋氧效益。林木每增加蓄積1立方米，平均可吸收1.83噸二氧化碳，同時釋放氧氣1.62噸。苗木基地建成，保守估計年均畝蓄積生長量1m/畝，年固碳約2671.8噸，年釋放氧氣2365.2噸。四是凈化大氣環(huán)境效益。森林通過阻擋、過濾和吸附粉塵來凈化大氣，苗木基地建成后，以每公頃森林降塵作用產生的凈化大氣效益9.3元，每年發(fā)揮的降塵作用產生的凈化大氣效益總值905.2元。

實現經濟效益。在昆明市宜良縣成功舉辦第十屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2023宜良花街節(jié)和“2023年中國宜良第六屆國際三角梅行業(yè)交流會”“綠美云南+苗木經濟產業(yè)峰會”“2023年昆明花木產業(yè)升級與鄉(xiāng)村振興研討會”，全省16個州（市）參展布展，10余家行業(yè)協(xié)會響應，200余家苗木企業(yè)參展。邀請國內知名專家、行業(yè)大家聚焦新時代“綠美”經濟，共探云南苗木產業(yè)發(fā)展新格局。展會上，簽約招商引資項目16項總投資75.9億元，其中：昆明市林草局簽約招商引資項目6項總投資29.6億元。12個苗木基地年提供500萬株以上鄉(xiāng)土樹種苗木，年產值可達2億元，隨著市場需求的不斷增加，苗木產業(yè)也實現創(chuàng)收。12個鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地在第十屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2023宜良花街節(jié)上，共銷售苗木35.56萬株，計377.34萬元。

實現社會效益。一是改善人居環(huán)境，提升城市品位。2023年昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，可提供500萬株優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種苗木。這些苗木使用后，將進一步改善當地的環(huán)境和城市狀況，有助于新的城市景觀形成，基地建設為加快城市化進程創(chuàng)造了條件，城市品位的提高將會對區(qū)域經濟的發(fā)展起到良好的推動和促進作用。二是助推產業(yè)結構調整。昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，進一步合理配置資源，優(yōu)化產業(yè)結構，通過項目建設帶動周邊林木種植，加快項目當地產業(yè)結構的調整 ，推動當地林業(yè)產業(yè)發(fā)展。奠定森林可持續(xù)經營基礎，提高單位面積林分產量，改善林業(yè)種植模式，推進林業(yè)發(fā)展方式從數量、規(guī)模型向質量、效益型轉變。三是帶動就業(yè)，增加當地居民收入。昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設區(qū)，產業(yè)結構得到調整與發(fā)展，有助于林農增加收入?；亟ㄔO和運營期間，需要大量的林木栽植、管護撫育、林道維修及科普宣教設施建設用工，聘用當地農戶增加其就業(yè)機會，提高其收入。使當地百姓通過勞務、承包等方式參與到苗木基地建設中，解決就業(yè)難題，實現創(chuàng)收致富。

來源：昆明市發(fā)展改革委

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