https://www.cnr.cn/yn/gstjyn/20251015/t20251015_527395765.shtml

來源：云南日報

“如果沒有精細(xì)預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動，沒有州、縣、鎮(zhèn)、村、組干部的迅速反應(yīng)，后果將不堪想象?！被貞浧痄桡笥曛屑皶r轉(zhuǎn)移受災(zāi)村莊群眾的場景，麻栗坡縣天保鎮(zhèn)小寨村黨總支書記蒙仕珍說。

9月下旬至10月上旬，受3輪臺風(fēng)暴雨疊加效應(yīng)影響，云南省中小河流超警戒水位持續(xù)時間創(chuàng)下歷史新高。地處滇東南的文山壯族苗族自治州麻栗坡縣是受最近一輪臺風(fēng)暴雨天氣影響最為嚴(yán)重的地方之一。其間，境內(nèi)盤龍河天保水文站水位短時間內(nèi)暴漲7.66米，境內(nèi)道路阻斷26條，電力線路中斷27條，緊急轉(zhuǎn)移避險518戶1947人（次）。面對步步緊逼的險情，“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制織起的安全網(wǎng)，又一次打贏了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“主動仗”——災(zāi)情通報顯示，麻栗坡縣人員零傷亡。

“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，是“十四五”以來云南重點(diǎn)構(gòu)建的防汛預(yù)警“叫應(yīng)”體系。該機(jī)制實(shí)施以來，全省各地提前12小時、6小時、2小時發(fā)布精細(xì)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水預(yù)警，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)、遞進(jìn)式氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

從“時時放心不下”到“事事落實(shí)到位”，關(guān)鍵在機(jī)制。臨災(zāi)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險，不落一人、有力高效，背后是體系化、制度化的力量。今年7月，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出報道《洪水突襲獨(dú)龍江》，用40多分鐘復(fù)盤剖析怒江傈僳族自治州“5·31”自然災(zāi)害背后人員零傷亡的原因。由于極端降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)道路中斷、通信受阻，6個行政村累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾215戶815人。“氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警讓基層的同志能夠準(zhǔn)確認(rèn)識到哪些地方該采取什么行動。”獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志說。

根據(jù)“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制的設(shè)計(jì)，精細(xì)化的氣象預(yù)報是啟動機(jī)制的起點(diǎn)，也是后續(xù)各種應(yīng)急響應(yīng)措施的“發(fā)令槍”。“十四五”以來，云南省在加密觀測網(wǎng)站、增加氣象雷達(dá)等硬件設(shè)施的同時，與中國氣象科學(xué)研究院、國家氣象中心、廣東省氣象局、云南大學(xué)合力開展技術(shù)攻關(guān)，提升復(fù)雜地形強(qiáng)降水預(yù)報準(zhǔn)確率，提升預(yù)報產(chǎn)品在空間、時間、更新頻次等方面的精細(xì)化水平。2023年，云南省又出臺3個工作方案，對叫應(yīng)、叫醒各部門、各層級做出更具體明確的安排，以橫向和縱向同步叫應(yīng)的方式，打破部門和層級的限制，確保把氣象預(yù)報預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令及時傳達(dá)到一線。

今年汛期，應(yīng)急管理部多次在全國通報表揚(yáng)怒江、迪慶、文山等地的災(zāi)害避險案例。通報指出，這得益于云南省完善的群測群防體系，得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級干部同頻共振、責(zé)任一體化抓實(shí)防汛救災(zāi)工作，得益于嚴(yán)格落實(shí)并成熟運(yùn)用“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。

云南災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，這是一個基本省情。災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，決定了必須不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！笆奈濉币詠?，云南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和關(guān)于防汛抗旱重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，山洪災(zāi)害防御體系的創(chuàng)新與實(shí)踐正是其中的代表。

云南省山地面積占國土面積的94%，山高谷深、坡降大，匯流速度快，山洪災(zāi)害始終是水利防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今年7月召開的云南省水旱災(zāi)害防御工作新聞發(fā)布會上，省水利廳水旱災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)同志介紹，經(jīng)過十多年山洪災(zāi)害防治實(shí)踐和探索，云南省水利部門不斷拓展運(yùn)用防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建山洪災(zāi)害防御“三道防線”，持續(xù)開展山洪災(zāi)害危險區(qū)排查整治，已經(jīng)初步建成了一套符合云南實(shí)際、專群結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2022年“四預(yù)”平臺投入使用以來，累計(jì)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警3萬余次，發(fā)送預(yù)警短信64萬余條，年均避免10余場次可能造成人員傷亡的山洪災(zāi)害事件，使云南省山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)從“十三五”期間的年均10人以上減少到2023年的4人，2024年歷史性地實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害零傷亡。（記者 張文峰）