https://yn.xuexi.cn/local/detail.html?ae5e411fe91d6d3c1ac4def110933f4f=e424e57d2890c0e9fa8fa7efe2eab563&6e9d852f0075def5a5b44097c3ebecda=ea5e1d81eb5f7a68c99caaae9db70f4203032f8e42dcb856fe9116f149e34540&ac11f3c9ee565cedc2b7aa9b8914e5a6=f2e5d0485864df1ff4f3385ab026c7dfac7e5dad48d0db327979ccbbe0bc6bcc

作者：楊霞 李曉暉

云南省楚雄彝族自治州南華縣地處滇中腹地，擁有1021種野生菌資源。近年來(lái)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出“523”菌山承包利益分配機(jī)制，2024年全縣野生菌交易額達(dá)19.04億元，帶動(dòng)12萬(wàn)群眾年均增收2800元，核心產(chǎn)區(qū)菌農(nóng)家庭年野生菌收入高達(dá)10萬(wàn)元，鋪就了一條“菌茂民富”的振興之路。

開(kāi)山采菌。中共南華縣委宣傳部 供圖

精準(zhǔn)確權(quán)激活菌山“管護(hù)力”

說(shuō)起“精準(zhǔn)確權(quán)”，龍川鎮(zhèn)瓦窯村村民普有亮說(shuō)：“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，各家各管各家山，管得好收益就高?！?/p>

南華縣推出“一戶一證一山頭”確權(quán)模式，通過(guò)劃定四至邊界、核發(fā)林權(quán)證，在嚴(yán)守集體所有權(quán)不變的前提下，將山林按“山頭連片、權(quán)屬清晰”原則分山到戶，實(shí)現(xiàn)確權(quán)率100%。

改革后，農(nóng)戶從“旁觀者”變身“山林管家”，開(kāi)展自主巡山護(hù)林、間伐撫育等管護(hù)工作，同步開(kāi)展“菌林共生”“林下套種”等生態(tài)培育技術(shù)，優(yōu)質(zhì)品率提高2個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益雙提升。以普有亮為例，其自家的確權(quán)山林加上承包山林共計(jì)50畝，再發(fā)展林蜂和林藥，讓他比確權(quán)之前每年增加3萬(wàn)元以上的收入。

菌農(nóng)采菌。中共南華縣委宣傳部 供圖

創(chuàng)新分配破解共富“核心題”

南華縣于1996年開(kāi)始封山育菌，2006年以家庭承包、集體承包模式對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，2014年又在封山育菌基礎(chǔ)上實(shí)施保育促繁。近年來(lái)，全縣累計(jì)封山育菌面積200萬(wàn)畝，其中，流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)52.32萬(wàn)畝，推行“公司 基地 農(nóng)戶”模式發(fā)展10萬(wàn)畝，但依然有部分集體山林和離群眾較遠(yuǎn)山林難以有效管護(hù)。

“集體山林和離群眾較遠(yuǎn)山林難以有效管護(hù)的癥結(jié)主要在于沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)此，南華縣于2024年創(chuàng)新探索出了‘523’剛性分配機(jī)制，承包主體通過(guò)競(jìng)價(jià)取得菌山經(jīng)營(yíng)權(quán)，享50%收益權(quán)，村集體享20%收益權(quán)，收益后專項(xiàng)用于菌山生態(tài)維護(hù)與公益建設(shè)，林農(nóng)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，坐享30%收益分紅，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅的根本轉(zhuǎn)變?！蹦先A縣林業(yè)和草原局局長(zhǎng)胡斌介紹。

南華松茸。中共南華縣委宣傳部 供圖

機(jī)制賦能齊心共護(hù)“收益鏈”

建立好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制要怎樣才能長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)？對(duì)此，南華縣建立多重保障機(jī)制，將保護(hù)成效與各方收益緊密掛鉤。建立網(wǎng)格化巡查機(jī)制，落實(shí)1634名天保生態(tài)管護(hù)員重點(diǎn)管護(hù)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的承包人違規(guī)采集行為，按比例扣除其收益用于生態(tài)修復(fù)。持續(xù)鞏固封山育菌成果，高標(biāo)準(zhǔn)建成以松茸、牛肝菌等為主的野生菌保育促繁科技示范基地13片共6240畝。同時(shí)，倒逼標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)效，企業(yè)主體若采集環(huán)節(jié)不符標(biāo)準(zhǔn)，林權(quán)所有人可暫停合同實(shí)施。

“松茸采收期間，承包人要向菌農(nóng)發(fā)放《采集資格證》，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理從行政要求內(nèi)化為市場(chǎng)主體自覺(jué)行為。”胡斌說(shuō)。

南華縣第二十二屆野生菌美食文化節(jié)。中共南華縣委宣傳部 供圖

同時(shí)，全縣通過(guò)暢通價(jià)值鏈條，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增值強(qiáng)反哺。2024年，全縣21個(gè)專業(yè)合作社、14戶加工企業(yè)開(kāi)發(fā)松茸保健品等100余種產(chǎn)品，并連續(xù)成功舉辦22屆野生菌美食文化節(jié)，為“523”機(jī)制的可持續(xù)運(yùn)行注入強(qiáng)勁動(dòng)力。