川越“兩山”畫卷｜“三個(gè)三”賦能國(guó)儲(chǔ)林 低產(chǎn)林變身“綠銀行”——看樂至縣如何讓“綠資源”生“金效益”

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2025年07月21日 08:30 四川

“三個(gè)三”賦能國(guó)儲(chǔ)林 低產(chǎn)林變身“綠銀行”

——看樂至縣如何讓“綠資源”生“金效益”

仲夏時(shí)節(jié)，樂至縣佛星鎮(zhèn)保境村的山林綠意盎然，村民舒后福正熟練地管護(hù)著新栽種的黃柏。“以前這片林地幾乎沒什么收益，現(xiàn)在不僅能拿流轉(zhuǎn)租金，在項(xiàng)目上干活還有工資，以后采伐了還能分紅！”舒后福的笑容，折射出樂至縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目給當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)帶來的實(shí)惠。

近年來，樂至縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山” 理念，于2023年啟動(dòng)總規(guī)模25.14萬畝、總投資24.11億元的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“三個(gè)三”工作舉措，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。截至2024年底，項(xiàng)目到位貸款10.42億元，完成營(yíng)造林10.68萬畝，建設(shè)進(jìn)度位居四川省第二，成為川中丘陵地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的典范。

陳毅故里景區(qū)。圖源：樂至文廣旅

“三大結(jié)合”：

系統(tǒng)謀劃，荒山育出“搖錢樹”

樂至縣將國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目作為落實(shí)重大戰(zhàn)略部署的重要載體，將其深度融入縣域發(fā)展大局，通過與多項(xiàng)重點(diǎn)工作深度融合，打出一套科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)的“組合拳”。

林長(zhǎng)領(lǐng)航，注入強(qiáng)動(dòng)力?？h委書記、縣長(zhǎng)“雙林長(zhǎng)”親自掛帥，將項(xiàng)目列為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重。一套“日統(tǒng)計(jì)、周匯總、旬調(diào)度、月通報(bào)、季督導(dǎo)”的強(qiáng)力機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，12次專題會(huì)議密集推進(jìn)，黨政強(qiáng)力推動(dòng)、部門協(xié)同發(fā)力，為項(xiàng)目快速落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。

林權(quán)改革，盤活沉睡資源。作為四川省首批深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，樂至縣迅速行動(dòng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)流程，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)建立起319個(gè)林權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)。暢通的渠道讓1.51萬畝分散林地成功“集結(jié)”，為規(guī)?；?、集約化發(fā)展林產(chǎn)業(yè)掃清了障礙。

產(chǎn)業(yè)融合，育出“搖錢樹”。立足本地實(shí)際，樂至縣科學(xué)選擇了兼具生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的黃柏、枳殼作為主力樹種，并巧妙融入“天府森林糧庫”建設(shè)。經(jīng)過專家論證和反復(fù)試驗(yàn)，近2萬畝特色經(jīng)濟(jì)林和珍稀林木在荒坡上扎根生長(zhǎng)。這不僅催生了1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和3個(gè)“森林糧庫”基地，更帶動(dòng)全縣林糧基地達(dá)36萬畝，林業(yè)產(chǎn)值在2024年突破30億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)11.6%，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，綠色價(jià)值不斷激發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

樂至園區(qū)珍稀林木基地。圖源：資陽市林業(yè)局

“三大模式”：

利益共享，林農(nóng)喜算“三本賬”

如何讓國(guó)家項(xiàng)目真正惠及千家萬戶？樂至縣緊扣“國(guó)家得木材、社會(huì)得生態(tài)、地方得發(fā)展、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入” 目標(biāo)，探索出三種利益聯(lián)結(jié)模式，讓林農(nóng)實(shí)實(shí)在在算清“三本賬”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及多方主體。

“股份合作 分紅”，資源變“股權(quán)”。農(nóng)戶通過村集體，與縣屬的興森、興茂林業(yè)公司簽訂長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)協(xié)議。每畝林地每年300元的保底收益（林農(nóng)260元 村集體40元），20年下來農(nóng)戶凈收益達(dá)5200元/畝。更令人期待的是，未來木材采伐的凈收益，林農(nóng)、村集體和公司還將按6:1:3的比例共享?！斑@等于把‘綠色銀行’的鑰匙交給了農(nóng)民?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人形象地比喻。

“共營(yíng)共管 分紅”，閑地生“真金”。對(duì)于那些零散、低效的林地，樂至縣創(chuàng)新了“共營(yíng)共管”模式。村集體組織農(nóng)戶成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投入成本，收益則按公司、集體、農(nóng)戶6:2:2分成。村民舒后福對(duì)此深有感觸：“以前沒人管的林子，現(xiàn)在成了‘聚寶盆’，我們管護(hù)有收入，將來還能分紅，村集體也壯大了！”

“技能提升 勞務(wù)”，家門口端“綠飯碗”。項(xiàng)目免費(fèi)提供黃柏管護(hù)、林藥套種等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位2萬多個(gè)。“技術(shù)員手把手教，我現(xiàn)在也算半個(gè)‘土專家’了！”正在林間勞作的村民郭升軍自豪地說。推廣的林下藥材套種模式，更是讓參與農(nóng)戶戶均年增收1.5萬元，實(shí)現(xiàn)了“背著娃、顧著家、掙著錢”的美好愿景。

鳥瞰樂至縣枳殼現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。圖源：帥鄉(xiāng)樂至

“三大機(jī)制”：

長(zhǎng)效護(hù)航，筑牢青山“守護(hù)網(wǎng)”

為確保這片“綠色銀行”長(zhǎng)久穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，樂至縣立足生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重需求，從項(xiàng)目用地規(guī)劃到后期管護(hù)，構(gòu)建起覆蓋全周期的堅(jiān)實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

用地聯(lián)審“一張圖”。林業(yè)、自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方高效協(xié)同，依托國(guó)土空間規(guī)劃底圖精準(zhǔn)“定位”，鎖定適宜的低效退耕還林地作為項(xiàng)目“主戰(zhàn)場(chǎng)”，勘界、權(quán)屬、補(bǔ)償數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，源頭保障項(xiàng)目用地合規(guī)高效，讓基層干部直呼“省心又放心”。

技術(shù)護(hù)航“一條龍”。縣林業(yè)局技術(shù)骨干扎根一線全程指導(dǎo)，聯(lián)合成都中醫(yī)藥大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)幫扶200余次。執(zhí)行“整地不合格不造林、苗木不合格不栽植、栽植不合格不驗(yàn)收”的鐵律，硬是將黃柏、枳殼等主要樹種的成活率提升至90%以上。

智能管護(hù)“一張網(wǎng)”。36支專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍和55套智能監(jiān)測(cè)設(shè)備織就“天羅地網(wǎng)”，對(duì)重點(diǎn)地塊實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。創(chuàng)新的“建設(shè)進(jìn)度、管護(hù)成效與付款比例”掛鉤機(jī)制，確保7000余萬元管

護(hù)資金“以效定補(bǔ)”、精準(zhǔn)滴灌，“讓每一分投入都長(zhǎng)出實(shí)實(shí)在在的效益”。

從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”，樂至縣“三個(gè)三”模式正推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的 “綠色引擎”。這片承載著生態(tài)希望與民生福祉的森林，不僅讓低產(chǎn)低效林蛻變?yōu)?nbsp;“綠色銀行”，更探索出一條丘陵地區(qū)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，為全國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的 “樂至經(jīng)驗(yàn)”。

生態(tài)樂至。圖源：新華網(wǎng)四川

來源：資陽市林業(yè)局、樂至縣林業(yè)局

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