實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，是創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理方式的新探索

財(cái)政部日前推出了一項(xiàng)引人注目的舉措：借助預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全新的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，將全國(guó)所有的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑共享信息統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)匯聚和發(fā)布，并由平臺(tái)智能撮合資產(chǎn)供需信息。此舉無(wú)疑將大幅提高國(guó)有資產(chǎn)使用和處置效益。

截至2023年末，我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額高達(dá)64.2萬(wàn)億元。從辦公用房到科研設(shè)備，這些資產(chǎn)分布于不同的行政事業(yè)單位。然而，由于種種原因，部分單位仍存在資產(chǎn)閑置低效與短缺并存的現(xiàn)象。

變存量為增量，向閑置要效益。為此，一些地方開(kāi)展了行之有效的探索。比如，在市、縣范圍內(nèi)，打造實(shí)體公務(wù)倉(cāng)，調(diào)劑各單位房產(chǎn)、設(shè)備等的使用；建立虛擬倉(cāng)，通過(guò)信息化手段開(kāi)展調(diào)劑，國(guó)有資產(chǎn)仍由原單位自行保管，哪里需要就去哪里……

有了公務(wù)倉(cāng)，很多事業(yè)單位的家具達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，也不再像以往那樣先報(bào)廢再購(gòu)置，而是維修翻新，修復(fù)性使用、流轉(zhuǎn)。某市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局家具維修技師說(shuō)，3年里，他修了200多把椅子、三四張會(huì)議桌、幾十張辦公桌。

用“借”的方式調(diào)劑資產(chǎn)，用“修”的方式變“廢”為寶。“公家”的東西也能“新三年、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，不僅落實(shí)過(guò)緊日子要求，節(jié)約財(cái)政資金，也贏得了百姓贊譽(yù)、社會(huì)各方認(rèn)同。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率?！蓖ㄟ^(guò)搭建“共享平臺(tái)”盤(pán)活行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)，是落實(shí)改革要求和會(huì)議精神的一大舉措，是對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的一次創(chuàng)新。

“共享平臺(tái)”的出現(xiàn)正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前，財(cái)政收支平衡承壓，“盤(pán)活存量”是提高財(cái)政資源使用效益的重要手段。地方實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和“人氣兒”，為這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)、落地提供了有利條件。更為重要的是，財(cái)稅體制改革不斷深入、預(yù)算管理一體化工作的不斷推進(jìn)，為“共享平臺(tái)”的搭建運(yùn)營(yíng)提供了穩(wěn)固支撐。

在機(jī)制上，預(yù)算管理一體化對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算約束力度加大，要求這些單位必須摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”，從土地、房產(chǎn)到家具、設(shè)備都要賬目明晰，這是“共享”的前提；在技術(shù)上，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，無(wú)需新增建設(shè)投入，就可以打通中央和地方的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息通道，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，在更大范圍內(nèi)激活“沉睡”資產(chǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。

平臺(tái)搭建好了，就要真正用起來(lái)。各部門和單位需要明確工作流程與具體要求，及時(shí)推送和更新可供調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息。各級(jí)財(cái)政管理部門要跟蹤平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效果、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，激勵(lì)事業(yè)單位重視并推動(dòng)此項(xiàng)工作。

以共享手段開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理的方式值得借鑒。未來(lái)，如果能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，在更大范圍、更多層級(jí)、更多領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展人力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源、要素整合，將進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力的一步好棋。從這個(gè)角度講，財(cái)政部搭建的這個(gè)“共享平臺(tái)”，能帶給我們更多思考和啟發(fā)。