陶思明

3、斑海豹的依法保護極其薄弱。報道稱：“隨著水族館在各地持續(xù)發(fā)熱，斑海豹的需求量也在增加。斑海豹易馴養(yǎng)、有觀賞價值，因此，斑海豹幼崽被盜后主要被銷往各地的水族館進行展演。”那么，這次100頭斑海豹幼崽被盜，驅(qū)動力自然也不例外，“斑海豹幼崽主要銷往各地水族館 ”一語道破天機。事實更勝于雄辯，從有人結(jié)伴不畏海冰區(qū)風雪嚴寒多次盜竊，還有專門的養(yǎng)殖場，一地一次即查獲數(shù)量多達100頭，而養(yǎng)殖場也不能老養(yǎng)著，還得有水族館作為下家，一切都進行得那么有條不紊、熟門熟路看，這應該是一個早就有了的以國家重點保護物種為標的，以經(jīng)濟利益為紐帶緊密聯(lián)合起來的“產(chǎn)”“養(yǎng)”“供”“銷”“用”一條龍團伙。怪不得國家和地方有理想、有目標、有措施、有投資保護斑海豹幾十年了，不僅有分工明確的保護主管部門，尚不完善但也可以管大用的自然保護區(qū)系統(tǒng)，大連斑海豹、遼河口國家級自然保護區(qū)榮登國際重要濕地名錄，還有東北亞海洋環(huán)境保護和中、日、韓斑海豹保護研究合作機制等，可是我國野生斑海豹種群數(shù)量未見較大程度恢復性增長，沒有人驕傲地說保護取得了成效，原來很可能與這樣一個規(guī)模不小的“一條龍”地下利用體系不無密切關系。報道指出，各地持續(xù)發(fā)熱的水族館對斑海豹的需求量在增加，那么現(xiàn)在多少個水族館又有多少頭斑海豹，都是通過什么途徑得到的，是人工繁育而來還是取自野生，如果是后者（即使有個別系所謂人工繁育，也是有野生種源為前提的），誰又有權力批準為滿足無底洞式商業(yè)需要而大量獵捕國家重點保護物種？從這起上百頭野生斑海豹幼崽以水族館為最終利用者的盜竊案件看，違法獵捕野生斑海豹應該是水族館斑海豹的主要來源。天長日久、年復一年，如果統(tǒng)計估算自政府體系化保護以來，以水族館等商業(yè)利用為驅(qū)動力導致非法盜獵（不論破案與否）和以各種形式“救護”掠走的斑海豹數(shù)量及其對野生種群結(jié)構(gòu)、繁殖力的破壞，那肯定就是保護不足、利用有余了。真是“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫”，野生斑海豹歷經(jīng)多年保護而種群仍然不可復興的答案，很可能就在這里。

與保護斑海豹相關的法律法規(guī)是完備的，最直接的是《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》?！吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第二十七條規(guī)定：“國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物應當予以保護；因特殊需要捕撈的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條規(guī)定：“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級保護野生動物的，應當向國務院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級保護野生動物的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。”第二十三條規(guī)定：“獵捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。”第二十七條規(guī)定：“禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。”“因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯，但國務院對批準機關另有規(guī)定的除外。”毫無疑問，盜獵野生斑海豹是違法行為，以盜獵來的野生斑海豹行藏匿養(yǎng)殖、買賣銷售、展演利用等，也無一例外都是違法活動。

作為國家重點保護野生動物，社會上既存在斑海豹“產(chǎn)”“養(yǎng)”“供”“銷”“用”一條龍式嚴重違法產(chǎn)業(yè)鏈，群眾可以舉報，公安可以接警破案，主管部門就更要及時掌握情況、執(zhí)法糾正，絕不能對有法不依、違法不究的現(xiàn)象聽之任之，否則不僅法律沒有用，還會演變成對違法活動的變相鼓勵，那社會上盜獵斑海豹泛濫成災，斑海豹也就不可保護了?，F(xiàn)在，國家政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境非常有利于大力推進依法保護，黨中央成立了中央全面依法治國委員會，習近平總書記講：“我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。”而自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物的保護，根本所在就是處理人與自然的關系，人的各種形形色色違法活動影響保護的時候，更需要法治的力量，實現(xiàn)保護的有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為自然對象物真正撐起一面安全保護傘。希望這次百頭斑海豹幼崽被盜獵事件，能成為迅速改變依法保護薄弱甚至看不見法在哪里的契機，如果借以打掉這條以水族館非法利用為龍頭的違法捕獵野生斑海豹產(chǎn)業(yè)鏈，那就真的壞事變好事了，非常值得期待。