青山之間建起“綠色銀行”——拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的福州實踐

國家林草局生態(tài)建設工程管理中心 2025年08月01日 08:23 北京

在林業(yè)金融領域，一直存在“兩頭難”問題：一頭是林農(nóng)和林企缺資金、融資難，持續(xù)發(fā)展受到掣肘；另一頭，金融機構不敢貸、不愿貸。

如何撬動更多社會資本？怎樣讓森林成為真正的“錢庫”？近日，記者走訪了閩清多地，解碼福州市在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑中的積極探索和創(chuàng)新實踐。

破冰：”國字號”項目落地 撬動資金鏈

閩清山多樹多，全縣林地面積 174.1萬畝，森林覆蓋率69.92%。生態(tài)好是好，但焦慮也不少：守著這些“不動產(chǎn)”，怎樣促發(fā)展？

張暉是閩清縣林業(yè)局局長，早些年最深切的感受，莫過于“被動”二字。作為經(jīng)濟鏈條上的弱勢產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的融資總是困難重重。簡而言之：要錢，錢沒有；要地，地難收。

2022年，契機悄然而至。福州處于國內(nèi)重點建設區(qū)域，將大力推進國家儲備林項目建設，保障國家木材資源安全。張暉意識到，這將是掌握主動權的絕佳機會，有望扭轉(zhuǎn)被動局面。

國儲林項目，本意在于營林造林，儲備林木資源。福州看得更深遠——項目背后藏著另一條發(fā)展暗線，可以引導林業(yè)大縣借助統(tǒng)一收儲林地的契機，爭取開發(fā)性政策性金融貸款，極大限度撬動人、地、錢等要素。“這樣一來，地方發(fā)展的底氣就大不一樣了?！睆垥熣f。

當時，閩清啟動建設的國家儲備林項目面積約為30萬畝，通過該項目獲得農(nóng)行授信8億元，貸款期限30年。對于錢的用途，地方政府與金融機構達成一致意見：80%的資金用于林木收儲、林地流轉(zhuǎn)、人工林栽培、現(xiàn)有林改培等，剩下20%的資金可用于林業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及配套基礎設施的建設。

很快，市縣兩級林業(yè)系統(tǒng)干部迅速行動，挨個進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊宣傳動員。短短兩年多時間，收儲環(huán)節(jié)到了第七批次，累計流轉(zhuǎn)林地面積近五萬畝，現(xiàn)已覆蓋閩清十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

不少村集體和村民靠著山林賺到了錢。數(shù)據(jù)是最直觀的佐證：目前，閩清全縣林農(nóng)獲得一次性林木增收約6893萬元，村集體獲得一次性林木增收約1545萬元?！霸編啄晟踔潦畮啄旰蟛拍茏儸F(xiàn)的山林，如今馬上產(chǎn)生了收益。”當?shù)卮迕窀锌卣f。

依靠青山能夠迅速“提現(xiàn)”，折射出閩清縣謀求發(fā)展的一個重要思路：通過集中統(tǒng)一收儲林木，將碎片化資源變成規(guī)?；瘍?yōu)勢，既補齊了低效發(fā)展的短板，又為社會資本進駐青山提供了跳板。

“類似的投資與授信，目前在福州越來越多了。”福州市林業(yè)局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長李昌龍介紹，截至目前，福州農(nóng)信系統(tǒng)林業(yè)金融累計授信達到30億元，“廣袤青山成了名副其實的綠色銀行”。

突圍：創(chuàng)新開發(fā)林票讓村民變股民

面對這個“綠色銀行”，如何有效地存取與開發(fā)？

今年4月，閩清在全市率先推出“福林票”，將林農(nóng)和村集體在青山中的股權價值進行量化。首批發(fā)放的“福林票”共計14張，總發(fā)行金額為700萬元。

根據(jù)市林業(yè)局出臺的《福州市林票改革實施方案》，閩清因地制宜地豐富了“福林票”品類，包括合作經(jīng)營林下經(jīng)濟、經(jīng)營用材林、經(jīng)營油茶、經(jīng)營竹林、發(fā)展花卉、開發(fā)林業(yè)碳匯等六大類。

“‘福林票’讓林農(nóng)提高了林業(yè)經(jīng)營效益，它還可以流轉(zhuǎn)、質(zhì)押，能讓相關林農(nóng)獲得更多分紅。”拿到編號為“閩清縣000007”的“福林票”，省璜鎮(zhèn)下坂村黨支部書記范其進有了新計劃，將重點合作開發(fā)林業(yè)碳匯項目。

一種發(fā)展新范式顯現(xiàn)輪廓，也就是由縣級國企與村集體、其他企業(yè)或個人開展“林業(yè) 產(chǎn)品”合作經(jīng)營，然后折資量化，向村集體、其他企業(yè)或個人制發(fā)股權收益憑證。這既是投資方式，也是互利共贏的機遇，企業(yè)需要什么，當?shù)鼐鸵赃m配形式入股。

同時，在市林業(yè)局指導下，閩清還探索開發(fā)了林業(yè)碳票，上線“梅邑碳票”線上交易平臺，提升森林經(jīng)營質(zhì)量和森林碳匯增量。

“福林票”也為林業(yè)發(fā)展帶來更多金融活水。福州不僅推動“福林票”作為質(zhì)押物，深化與銀行、保險等金融機構的合作，還開發(fā)了“碳匯貸”“林票貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品。2023年以來，全市新增了“郵林貸”“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，發(fā)放貸款32.88億元，服務林農(nóng)5296戶。

開拓：建設標準地 筑好巢引鳳來

發(fā)展機遇來了，一系列林業(yè)新項目新產(chǎn)業(yè)陸續(xù)進場。

沒有太多猶豫，福建多芬名仕花田園藝有限公司負責人余昕迅速拍板，將文心蘭的新一輪規(guī)模擴張寄托在即將建設的閩清基地中。

文心蘭小巧艷麗，成了近幾年花卉市場上的“新寵”，其國內(nèi)產(chǎn)量接連翻番，但還是供不應求。余昕的公司是國內(nèi)規(guī)模最大的文心蘭生產(chǎn)企業(yè)之一，現(xiàn)有的450畝種植基地主要分布在福州、寧德和南平，年產(chǎn)花卉盆栽450萬盆，切花數(shù)量達到1300萬。

“福州擁有大市場，但是目前基地面積太小，無法供應更多花卉產(chǎn)品，實在可惜?！碑?shù)弥}清能夠整出大片新地塊，余昕格外振奮：“這次計劃建設超300畝的大棚智慧溫控基地，最遲明年春節(jié)前后可以建成并投入使用。”

依托國儲林項目，閩清正在最大限度地撬動社會資本。今年以來，閩清還成功引進從事森林資源培育及加工的企業(yè)，比如福州市城投園林集團、林下經(jīng)濟種植企業(yè)金盛源農(nóng)林等，并將閩清縣白洋苗圃列入省保障性苗圃建設項目，力促林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

曾經(jīng)的暢想，開始照進現(xiàn)實：林企也能“拎包入住”，道路、水肥一體化等基礎設施將得到保障。此外，閩清計劃建設一系列標準地，打造珍貴樹種培育、林下經(jīng)濟、花化彩化、豐產(chǎn)竹林等示范片區(qū)。

閩清林業(yè)的蝶變，是福州林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。如今，在金融活水的澆灌下，福州越來越多林業(yè)村巧妙地回應“林改四問”，持續(xù)讓綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，闖出一片新天地。

來源：福州日報

記者：藍瑜萍 謝星星

通訊員：徐明鋒

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