政策解讀丨《福建省開展森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設方案》

務林人

2025年08月01日 15:43 福建

一

出臺背景

我省是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。1989年1月，習近平同志在寧德工作時就提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”的重要生態(tài)理念。2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’”。2024年4月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，要推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯(lián)動。省委、省政府始終高度重視林業(yè)工作，先后出臺多份綜合性政策文件，召開多場高規(guī)格會議研究部署，要求加快打造全國深化林改先行區(qū)，推動森林“四庫”更好聯(lián)動建設。為深入學習貫徹習近平總書記關于“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯(lián)動”的重要論述和在福建考察時的重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮森林“寶庫”作用，出臺了《福建省開展森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。

二

主要內容

《建設方案》主要包括五個部分。

（一）“五個增”目標部分。通過開展森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設，努力實現(xiàn)森林蓄水量增加、蓄積量增長、食物量增多、碳儲量增高、產值量增大。

（二）“五個全”思路部分。包括堅持全功能開發(fā)，發(fā)揮森林多種效益；堅持全區(qū)域布局，優(yōu)化“林”的空間，統(tǒng)籌“業(yè)”的發(fā)展；堅持全周期經營，貫通苗木繁育、造林綠化、森林撫育、林分改造、開發(fā)利用等整個鏈條；堅持全產業(yè)發(fā)展，促進一二三產融合，激活林業(yè)新質生產力；堅持全過程惠民，讓生態(tài)福利更多惠及人民群眾。

（三）“五個林”重點部分。包括建設“蓄水林”，增強森林蓄水固土能力；打造“固碳林”，發(fā)揮森林固碳減排功能；培育“用材林”，提高木材質量和產量；壯大“食物林”，豐富森林食物供給；發(fā)展“聯(lián)動林”，通過遠近聯(lián)動、左右聯(lián)動、上下聯(lián)動、前后聯(lián)動、內外聯(lián)動，充分獲取森林聯(lián)動綜合效益。

（四）“五個重”抓手部分。包括突出重要區(qū)域，率先探索突破；推進重要改革，繼續(xù)回答林改“四問”，開展“三多”改革試點，以機制活促進產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美；續(xù)建重要工程，不斷推進習近平總書記當年提出的福建林業(yè)“八大工程”建設，加快構建完善的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系；實施重要項目，以增量激活存量、提升質量；集聚重要要素，吸引各方面投入，提升林業(yè)機械化、數字化和智能化水平。

（五）“五個一”保障部分。包括建立一項統(tǒng)籌機制、制定一份實施方案、強化一套政策扶持、依托一個服務平臺（投資促進、產品推介、金融支持、權益流轉、主體鏈接、產學融合的林業(yè)高質量改革發(fā)展服務平臺）、打造一批展示樣板，保障森林“四庫”實現(xiàn)更好聯(lián)動。

三

關鍵詞詮釋

（一）森林“四庫”：2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’”?！八膸臁笔侵杆畮臁㈠X庫、糧庫、碳庫的簡稱。

（二）森林蓄水量：指森林生態(tài)系統(tǒng)通過植被層（樹冠、樹干、草本等）、枯落物層和土壤層對大氣降水的截留、吸收、貯存與調節(jié)能力，最終可轉化為地下徑流或補給河川水資源的有效水量總和。

（三）森林蓄積量：指一定面積森林內所有活立木的蓄積總量，單位通常是立方米。它反映了森林中所有樹木的總體材積，是評估森林資源的重要指標之一。

（四）森林食品量：指一定時期內，森林生態(tài)系統(tǒng)直接或間接產出的可食用資源總量，涵蓋木本糧油、干鮮果品、林下種植養(yǎng)殖產品等。

（五）植被碳儲量：指森林生態(tài)系統(tǒng)（包含喬木、灌木、草本、枯落物、土壤及地下生物量）中以有機質形式長期固定的碳元素總量。

（六）林業(yè)總產值：指以價值量形式表現(xiàn)的林業(yè)資源培育、保護、經營和利用主體在一定時期內有形和無形勞動成果的總量。

（七）“三多”改革試點：省委、省政府著眼持續(xù)回答習近平總書記當年提出的林改“四問”，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進全國深化林改先行區(qū)建設，在20個縣（市、區(qū)）開展集體林權制度“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務”改革試點，從賦權分利、經營創(chuàng)利、服務保利等方面協(xié)同發(fā)力，著力打造福建林改的特色和品牌。

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