開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控對維護國家生物安全、生態(tài)安全，防范公共衛(wèi)生風險至關重要。

2003年，SARS疫情凸顯了野生動物疫病與人類健康的密切關系。

2004年，國家林業(yè)局聯(lián)合中國科學院動物研究所提出建立全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預警體系建議并上報國務院，同時編制建設總體規(guī)劃。

2005年3月15日，全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作視頻電話會議召開，標志著陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作正式揚帆啟航。

二十載櫛風沐雨，二十載砥礪前行。全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作從無到有、從小到大、從弱到強，防控效能持續(xù)凸顯，在維護國家生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用。

日常監(jiān)測

夯基壘臺

監(jiān)測防控體系不斷完善

經過20年的發(fā)展，陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控已構筑起覆蓋全域、協(xié)同高效的“天羅地網”，為防范重大新發(fā)突發(fā)動物疫情、守護公共衛(wèi)生和生物安全筑起堅實屏障。

科學布局，監(jiān)測網絡體系逐步織密。按照“科學布局、整合資源、節(jié)約高效”的原則，依托各類自然保護地、各級野生動物保護部門等，建成以720個國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站為骨架、1000余個地方級監(jiān)測站為脈絡的監(jiān)測網絡，同時將鳥類環(huán)志站點納入全國野生動物疫病主動監(jiān)測預警站點體系，基本實現(xiàn)了候鳥越冬地、繁殖地、遷徙停歇地等野生動物主要集中分布和活動區(qū)域，以及邊境地區(qū)、野生動物馴養(yǎng)繁育密集區(qū)等高風險地區(qū)全覆蓋。

整合力量，監(jiān)測防控隊伍逐步壯大。各地積極爭取資金項目、機構人員等方面的支持，江西、海南通過世界銀行貸款項目開展監(jiān)測能力建設，安徽單獨成立了省級野生動物疫源疫病監(jiān)測總站，湖北鄂州國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站機構編制獲得編辦批準。同時，結合基層實際，充分發(fā)揮基層專業(yè)機構一線工作人員和護林員、野保員、草管員等力量，組建了一支多元化、專兼結合，總數約2萬人的監(jiān)測防控工作隊伍。

數字賦能，信息化水平逐步提高。建成陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控信息管理系統(tǒng)，用戶數超過5000個，年均采集監(jiān)測信息約18萬條，基本實現(xiàn)了縣級以上林草部門和各級監(jiān)測站全覆蓋；依托大數據等信息化技術打造的國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測感知平臺，將15家單位的147個遠程監(jiān)控設備接入平臺，“可視化監(jiān)測預警、精準化預測預報、智能化指揮調度”等感知應對功能實現(xiàn)重要突破，實現(xiàn)了監(jiān)測預警可視化、智能化。各地也主動作為，不斷深化信息技術應用，北京、浙江、廣西建成省級監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，福建開發(fā)閩江河口濕地水鳥網絡監(jiān)測與疫源疫病預警系統(tǒng)，因地制宜提升信息化水平。

感知平臺

建章立制

監(jiān)測防控工作逐步規(guī)范

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作堅持問題導向，不斷完善規(guī)章制度、技術標準和工作規(guī)范，為監(jiān)測防控工作規(guī)范化和高質量發(fā)展提供了堅實保障。

強化頂層設計，在《生物安全法》《重大動物疫情應急條例》中明確林草部門開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的職責，在新修訂的《野生動物保護法》《動物防疫法》中增加陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控相關內容。國家林草局出臺《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范（試行）》《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》《突發(fā)陸生野生動物疫情應急預案》《病死陸生野生動物無害化處理管理辦法》，聯(lián)合農業(yè)農村部出臺《野生動物檢疫辦法》。各地根據地方實際，不斷完善領導責任、崗位責任、應急值守、保密管理、人員安全防護、應急響應等管理制度，省級層面分別出臺《山東省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》《河南省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術規(guī)范》《云南省重點野生動物疫病種類和疫源物種目錄》《陜西省大熊貓犬瘟熱防控長效機制建設與應急處置方案》。

細化技術標準，制定了《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術規(guī)范》《陸生野生動物疫病危害等級劃分》《陸生野生動物疫病分類與代碼》《動物園陸生野生動物疫病防控技術通則》等行業(yè)技術標準，廣東、青海等省份發(fā)布了《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設規(guī)范》《高寒地區(qū)陸生野生動物疫病監(jiān)測樣品采集技術規(guī)范》等地方標準34項，進一步健全了技術標準體系，全流程規(guī)范野生動物疫源疫病的監(jiān)測防控。

未雨綢繆

預測預警能力持續(xù)加強

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控按照“人病獸防、關口前移”的原則，構建起科學高效的監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)從被動應對到主動防控的跨越。

聚焦禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等重點疫病，開展常態(tài)化主動監(jiān)測，年均采集樣品3.6萬余份，2018年首次在野豬中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性，首次在國內發(fā)現(xiàn)野生鳥類攜帶H5N6、H5N8、H7N9等高致病性禽流感病毒，基本掌握了我國野生動物病原體時空分布規(guī)律。遼寧、山東、廣東、重慶等13個省份立足本地實際，積極開展省級監(jiān)測預警工作。上海通過疫源物種衛(wèi)星跟蹤、候鳥疫源疫病病毒譜研究等，初步建成本地野生動物疫源疫病病毒庫。

主動監(jiān)測

健全完善趨勢分析和風險研判機制，密切跟蹤國內外野生動物疫病發(fā)生動態(tài)，深入分析和研判月度、季度、年度野生動物疫情發(fā)生趨勢和防控對策，及時發(fā)布重點疫病風險預警信息，年均編發(fā)《野生動物疫源疫病監(jiān)測信息報告》360余期，為國家科學決策提供重要依據和參考。

枕戈待旦

應急處置能力顯著提高

陸生野生動物疫源疫病應急處置工作構建了“響應迅速、精準防控、處置高效”的綜合機制，突發(fā)事件處置能力顯著提高。

天津、山西、大興安嶺集團等20個省份建立野生動物疫源疫病防控物資儲備庫和應急處置隊伍，各地均制定了突發(fā)野生動物疫情應急預案，確保重大突發(fā)野生動物疫情事件處置科學規(guī)范、精準高效。聯(lián)防聯(lián)控凝聚工作合力，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一領導下，國家林草局切實履行部門職責，積極參與重大動物疫病等防控工作。京津冀、湘鄂贛聯(lián)合開展技術培訓、共商疫情形勢、共享監(jiān)測信息，機制作用發(fā)揮明顯；河南省人民政府重大動物疫情應急指揮部印發(fā)通知，完善林業(yè)、農業(yè)農村部門野生動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制；廣西、云南加強與越南、緬甸等毗鄰國家的交流合作，做實邊境地區(qū)監(jiān)測防控工作。多年來，累計組派600余人次專家馳援一線，科學處置野生動物異常情況3600余起，及時防控200余起重大動物疫情，有效化解野生動物疫情傳播擴散至家養(yǎng)動物和人的風險。內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏等地切實履行屬地職責，扎實做好高致病性禽流感、小反芻獸疫等突發(fā)野生動物疫情應急處置工作，實現(xiàn)了“疫情不擴散、風險不外溢”目標。

應急處置

創(chuàng)新求索

監(jiān)測防控科技水平穩(wěn)步提升

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控事業(yè)構建了產學研用融合支撐體系。構筑科研高地，整合中國科學院動物研究所、中國農業(yè)科學院長春獸醫(yī)研究所、東北林業(yè)大學、中國林業(yè)科學研究院等國內一流科研力量組建技術支撐“國家隊”，構建林草系統(tǒng)首個野鳥源禽流感病毒基因庫、野生動物樣本庫與病原體保存系統(tǒng)，解析雁鴨類等疫源候鳥遷徙規(guī)律，明確歐洲為H5N8亞型全球高致病性禽流感傳播源區(qū)。華東師范大學成立全國首個野生動物疫源疫病研究院，吉林、江蘇、貴州、云南等12個省份建立了野生動物疫病初檢實驗室，異常野生動物初步檢測能力和診斷時效大幅提高。強化協(xié)同創(chuàng)新，各級林草部門依托國家重點研發(fā)計劃等開展野生動物疫病監(jiān)測防控科學研究120余項，產出一大批專著、專利成果，獲梁希林業(yè)科學技術科技進步獎等國家級、省部級獎項20余項，多項研究填補了野生動物疫病領域空白。組建國家林業(yè)和草原局野生動物疫源疫病監(jiān)控國家創(chuàng)新聯(lián)盟、中國野生動物保護協(xié)會野生動物疫源疫病專業(yè)委員會，推動產學研用深度融合。湖北基于無人機輔助監(jiān)測巡護和AI識別技術，實現(xiàn)廣域智慧監(jiān)測，提高了監(jiān)測及時性和精確性。北京野鴨湖、江西鄱陽湖、青海湖三江源等國家級監(jiān)測站基于視頻識別技術，結合深度學習算法，實現(xiàn)對野生動物疫源疫病的前端監(jiān)測。

春風化雨

群防群控良好局面基本形成

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控事業(yè)堅持“宣教為先、培訓為要、群防為基”，筑牢全民防控基礎。

鍛造專業(yè)隊伍，舉辦全國性專業(yè)技術培訓37期，覆蓋5000余人次。寧夏舉辦省級野生動物疫源疫病專項技能競賽，山西、黑龍江、湖南、新疆等常態(tài)化組織省級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控技能培訓班和應急演練，打造了業(yè)務精湛的專業(yè)隊伍。創(chuàng)新科普形式，營造良好氛圍。制作候鳥禽流感防控等12部科普視頻，編撰《探秘野生動物與病原體》等系列叢書，《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測》印刷2萬余冊，已成為一線工作人員必備工具書。廣西建設珍稀野生動物監(jiān)測宣教平臺，天津、河北、四川、新疆生產建設兵團、大興安嶺集團等依托主題活動，深入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過視頻、展覽、講座等方式普及野生動物疫源疫病防控知識，營造群防群控氛圍。

科普宣傳

開放合作

負責任大國形象日益彰顯

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控事業(yè)以全球視野謀劃國際合作，為構建野生動物疫病全球治理貢獻中國智慧。完善合作機制，組織開展野生動物與公共健康國際研討會、亞太地區(qū)野生動物疫病國際會議，積極參與野生動物疫病與同一個健康國際研討會、野生動物疫病協(xié)會國際年會。先后與俄羅斯、韓國、美國等國家簽署野生動物疫病合作備忘錄，組建亞太地區(qū)野生動物疫病合作網絡，打造國際頂尖專家交流平臺。提升專業(yè)素質，組織各省技術骨干和管理人員赴美國、俄羅斯、澳大利亞、希臘等國開展引智培訓，學習交流國際先進防控經驗，培養(yǎng)具有全球視野的專業(yè)人才隊伍。新冠疫情期間，積極配合開展中國—世界衛(wèi)生組織全球新冠病毒溯源，組織在湖北等地采集近300個物種5萬余份樣本并進行核酸和抗體檢測，同時對2019年11月至2020年3月采集的35個物種的1914份血清樣本進行回溯抗體檢測，結果均為陰性，有力駁斥了“新冠病毒中國論”。

國際合作

（本文圖片由國家林草局生物災害防控中心提供）

來源：中國綠色時報

作者：梁宏蕊 徐鈺