郴州是湖南省四大重點(diǎn)林區(qū)之一，全市林地面積2077萬(wàn)畝，森林覆蓋率68.1%，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）均為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。近年來(lái)，郴州市推深做實(shí)林長(zhǎng)制，創(chuàng)新探索實(shí)施森林防火“五早”措施，逐步形成了系統(tǒng)完備、貫通協(xié)調(diào)的森林防火嚴(yán)管嚴(yán)治長(zhǎng)效機(jī)制，極大地減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。

加強(qiáng)火源管理，做到“早預(yù)防”。為從根本上解決群眾生產(chǎn)性用火與森林防火的矛盾，郴州市創(chuàng)新開(kāi)展野外用火“疏堵結(jié)合”工作法，對(duì)野外用火全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，并適時(shí)出臺(tái)“野外用火管理若干規(guī)定”，將“疏堵結(jié)合”工作法由“經(jīng)驗(yàn)做法”提升為“地方立法”，為地市州乃至省一級(jí)建立健全野外用火管理機(jī)制提供重要的參考范本。

發(fā)揮智慧監(jiān)測(cè)，做到“早發(fā)現(xiàn)”。依托林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)，郴州市進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“一長(zhǎng)四員”巡林護(hù)林責(zé)任，科學(xué)劃分巡護(hù)網(wǎng)格并配備地面巡護(hù)人員4738人。此外，全市布設(shè)森林防火視頻監(jiān)控1174個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地配備無(wú)人機(jī)設(shè)備1-2臺(tái)，組建無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡護(hù)和火情預(yù)警系統(tǒng)，全面覆蓋重點(diǎn)林區(qū)和重要區(qū)域，用科技筑牢森林防火安全墻。目前，郴州市通過(guò)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與等方式，共享自然資源、電力通信、鐵塔等部門視頻物聯(lián)設(shè)備，形成了天上有衛(wèi)星、空中有無(wú)人機(jī)、高山有視頻監(jiān)控、地面有人員巡護(hù)的“天、空、地”立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

實(shí)施防火阻隔，做到“早阻斷”。為全面推進(jìn)以生物防火林帶為主的林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，郴州市適時(shí)編制出臺(tái)了森林防火規(guī)劃、生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃、林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池暨森林消防隊(duì)伍建設(shè)兩年行動(dòng)實(shí)施方案。目前，全市已建設(shè)完成生物防火林690.5公里、隔離帶950.7公里、防火道388.2公里、森林消防蓄水池18335.5立方米，均已超額完成2023年工作任務(wù)。

提升應(yīng)急能力，做到“早撲滅”。為加強(qiáng)防火重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、無(wú)縫隙巡查，郴州市在國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地、有防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建了180支半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立火情偵查隊(duì)，利用無(wú)人機(jī)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)定位，為前線指揮部決策提供重要參考。

防火評(píng)價(jià)體系，做到“早督促”。圍繞森林防滅火一體化建設(shè)要求，郴州市出臺(tái)森林防火工作獎(jiǎng)懲制度，把制度建設(shè)、預(yù)防措施、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等8大類指標(biāo)細(xì)化成29項(xiàng)具體考核內(nèi)容，量化打分，一季度一排名，用以督導(dǎo)各地日常防滅火工作落地見(jiàn)效。與此同時(shí)，郴州市林長(zhǎng)辦對(duì)11個(gè)縣市區(qū)和159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作不定期檢查，對(duì)檢查的問(wèn)題全市通報(bào)，建立檔案，用于林長(zhǎng)制工作考核，督促各縣市區(qū)規(guī)范化管理各項(xiàng)指標(biāo)體系。對(duì)本年度沒(méi)有發(fā)生火情，且森林防火工作綜合考核排名靠前的單位和個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金項(xiàng)目分配上優(yōu)先考慮。