焦點訪談》 | 從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富民”

2025-10-14    來源：央視網(wǎng)

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央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：今年是我國啟動國家公園體制改革10周年。4年前的10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話，宣布中國正式設(shè)立三江源等第一批5個國家公園，我國國家公園建設(shè)邁出了重要一步。今年9月中國國家公園法正式公布，更是為我國國家公園建設(shè)提供了堅實的法律保障。國家公園是野生動植物的家園，同時也是很多人世代居住的生存空間。如何既能夠保護自然生態(tài)系統(tǒng)，又能保障居民的生產(chǎn)生活需要，實現(xiàn)“共建、共享、共護”？最近，記者來到了大熊貓國家公園內(nèi)的關(guān)壩村，那里正在實踐一種“社區(qū)主導(dǎo)”的保護和發(fā)展模式。

這條巡護線路長度大約20公里左右，巡護一次要花上一整天的時間。在這條走過無數(shù)遍的路上，隊員們總能發(fā)現(xiàn)動物們留下的新鮮痕跡。豪豬、羚羊、紅腹錦雞等是在這里比較常見的動物，不過，這片山林的真正主人是大熊貓。通過29臺紅外相機監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：在關(guān)壩12.6平方公里的保護區(qū)域內(nèi)，至少有6只野生大熊貓長期活動。

2021年，中國首批設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山5個國家公園，其中，大熊貓國家公園橫跨三省，整合原有的80余個自然保護地，成為全球生物多樣性保護的核心區(qū)域之一。

那一年，平武縣有52.6%的面積被劃入大熊貓國家公園，成為實打?qū)嵉摹按笮茇垏夜珗@第一縣”。全縣有48個行政村、12.08萬原住民，被完整劃入大熊貓國家公園邊界內(nèi)，關(guān)壩村就是其中的一個。

15年前，山水自然保護中心專家馮杰第一次來關(guān)壩村考察，了解到這里的主要生存方式是伐木、采藥、放牧、打獵、炸魚。

靠山吃山，幾乎吃到山窮水盡。那時候，關(guān)壩區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率已經(jīng)退化到不足60%，魚蝦絕跡，鳥獸稀少。頻繁的人為干擾，使得野生大熊貓的生存空間正一點點被蠶食。

一方面，要守住生態(tài)紅線，一方面是解決村民生計，平武縣攜手民間組織，嘗試將關(guān)壩村作為試點，打造全新保護范式。

馮杰：“有沒有可能來建立一個以社區(qū)為主體的保護地，或者說保護與發(fā)展相融合的創(chuàng)新?！?/p>

四川平武縣林業(yè)和草原局黨組書記、局長蔣仕偉：“他們才是這片土地的主人，我們得讓老百姓主動參與這個事兒，我們就想怎么樣從社會基層治理的角度來發(fā)揮老百姓的主觀能動性，讓他們參與進來，政府監(jiān)督，社區(qū)主導(dǎo)?！?/p>

2015年，我國啟動國家公園體制改革試點。一年后，四川省林業(yè)廳批復(fù)同意關(guān)壩開展自然保護小區(qū)試點，明確其為全國首個以社區(qū)為主導(dǎo)、探索生物多樣性保護機制的保護單元。

作為保護小區(qū)的執(zhí)行機構(gòu)，關(guān)壩村注冊成立關(guān)壩流域自然保護中心，由村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)巡護隊、監(jiān)測組、產(chǎn)業(yè)組，全村30%農(nóng)戶參與保護工作。政府每年出資5萬元購買關(guān)壩保護中心的生態(tài)服務(wù)。怎么分工，如何分賬，都由村民自己決定。完全區(qū)別于傳統(tǒng)保護區(qū)“政府管、社區(qū)看”的模式，關(guān)壩這種村級社區(qū)作為保護與發(fā)展的“第一主體”，“自建、自籌、自管、自受益”的機制，成功入選聯(lián)合國“生物多樣性100 全球典型案例”。

一條祖祖輩輩打獵、采藥踩出來的小路，變成了巡護路，村民們也由過去的獵人和采藥人轉(zhuǎn)變?yōu)檠沧o員。

越來越多的村民完成了從靠山吃山到靠山護山的轉(zhuǎn)變。2021年，國家公園制度落地之后，村民參與保護的勁頭更加踴躍了。過去，巡護隊隊員的補貼由村集體自籌，現(xiàn)在，已經(jīng)納入省級生態(tài)補償專項的支持范圍。

馮杰：“只要身體有自理能力、有安全意識都可以來參與，只要報名，實現(xiàn)了全民共建、共管和共享的機制?！?/p>

無論是值守防火護欄，還是巡河護魚，村民們都會拿到相應(yīng)的補貼。在關(guān)壩村保護站展廳里，這些過去村民們賴以謀生的工具，已經(jīng)成了用于自然教育的道具。

山壁上的蜂箱屬于村里的集體蜂場，密林中的黑熊把這里當(dāng)成了“食堂”。

四川平武縣關(guān)壩流域自然中心理事長、四川平武縣木皮藏族鄉(xiāng)關(guān)壩村支部書記孟吉：“空的都被黑熊吃掉了，有一部分里面箱子也是空的，也是被黑熊吃過的，今年至少光顧5次以上。這就是一個沖突，我們的蜂蜜養(yǎng)在它活動的區(qū)域，它適當(dāng)吃一點，就像交稅一樣，每年給你幾箱吃，感覺也沒什么太大的關(guān)系?！?/p>

在關(guān)壩，養(yǎng)蜂替代打獵、放牧，不僅給村民帶來了更多收入，也探索了保護與發(fā)展相互促進的更大可能。

蔣仕偉：“養(yǎng)蜂不會去砍什么蜜源植物，也不會施農(nóng)藥化肥，因為施農(nóng)藥化肥蜜蜂就死了，實際上養(yǎng)蜂是非常正向的一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

高明斌是村民小組的組長，當(dāng)過獵人，養(yǎng)過羊，現(xiàn)在是村里的養(yǎng)蜂大戶，和村集體采用的傳統(tǒng)技術(shù)棒棒蜂箱不一樣，高明斌的箱式蜂箱技術(shù)是學(xué)自于“養(yǎng)蜂博士”張玉波。畢業(yè)的時候，張玉波的博士論文就是專項研究大熊貓棲息地的社區(qū)發(fā)展。

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)學(xué)博士、四川平武縣貓熊谷家庭農(nóng)場總經(jīng)理張玉波：“在論文里也提出了一些方案，但僅此而已。這個方案當(dāng)時也沒有落地，我就想如果這個東西不落地，說了跟沒說一樣。”

完成博士學(xué)位后，張玉波覺得，自己的論文需要用實踐刊印在現(xiàn)實的大地上。他選擇離開北京，來到平武，在這里做一個養(yǎng)蜂人。從一開始對養(yǎng)蜂技術(shù)知之甚少到后來的養(yǎng)蜂達人，從聽不懂方言到現(xiàn)在對答如流，這位養(yǎng)蜂博士覺得過去寫在論文中的觀點正在一步步成為現(xiàn)實。

張玉波：“珍稀瀕危野生動物面臨的最大問題是當(dāng)?shù)乩习傩盏母F困問題?，F(xiàn)在就是從以前的吃伐木飯、吃放牧飯轉(zhuǎn)變成吃生態(tài)飯。其實我們現(xiàn)在理念就是不讓砍樹了，就要想怎么讓樹在那立著的時候比倒下創(chuàng)造更大的價值?！?/p>

2022年，通過“大熊貓國家公園原生態(tài)產(chǎn)品”認證的關(guān)壩蜂蜜在平臺剛剛上線就一舉售罄。

2025年，投資500萬元，關(guān)壩自然教育大本營落成，除了每年可獲得9萬元保底分紅之外，還可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況得到浮動收益的分紅。在國家公園的制度框架下，關(guān)壩仍在多方合力的推動下探索著生態(tài)價值和社會發(fā)展的共贏之路。

幾年前自然保護小區(qū)建立的時候，關(guān)壩人描繪了一幅50年后村落愿景的圖畫，在他們的暢想中，熊貓、金絲猴在山上棲息，原生魚在河里游戲，年輕人不用外出打工，游客按預(yù)約來感受自然，而蜂蜜、旅游這些綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)也能讓村民過上富足的好日子。幾年之后，通過社區(qū)主導(dǎo)模式的實踐，這幅圖畫中80% 以上的愿望在關(guān)壩村都已實現(xiàn)，剩下的是盼著更多生態(tài)產(chǎn)業(yè)扎根，更多年輕人愿意回來。幾年前筆下的“桃花源”，正一步一步從紙上走進關(guān)壩的現(xiàn)實。我們也希望，能有更多這樣的創(chuàng)新實踐把國家公園建設(shè)得更好。