綠色成都 2025年08月15日 08:00 四川

二十載"兩山"扎根

生態(tài)理念潤(rùn)山河永續(xù)

2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，以充滿(mǎn)前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩山”理念）。第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定，將8月15日設(shè)為全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家通過(guò)多樣形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

“兩山”理念包含著“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”和“寧要綠水青山，不要金山銀山”三層相互聯(lián)系的含義，科學(xué)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。

2025年8月15日，是第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日，也是“兩山”理念提出二十周年。“兩山”理念既超越西方生態(tài)思潮，又對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，是馬克思主義生態(tài)觀和發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新，不僅深刻影響中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，也為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)方案，具有重要而深遠(yuǎn)的世界意義。

千園織綠連碧水

滿(mǎn)城青翠入生活日常

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在考察天府新區(qū)時(shí)，首次提出了“公園城市”理念。多年來(lái)，作為公園城市、千園之城，成都不僅追求公園的數(shù)量，更致力于消除城市空間界限，讓整座城市成為一座大公園，為市民帶來(lái)前所未有的生態(tài)體驗(yàn)。

截至目前，天府綠道總里程突破9600公里、各類(lèi)公園超1500個(gè)，全市建成區(qū)綠化覆蓋率增至45.47%。2025年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市更新典型案例》（第二批），成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”系列工程，作為四川省唯一城市功能完善類(lèi)優(yōu)秀案例，獲全國(guó)推介。

截至目前，成都市記錄高等野生植物（維管束植物）3139種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物88種；陸生野生脊椎動(dòng)物774種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物170種。2022年12月13日，在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議上，成都成功入選首屆“生物多樣性魅力城市”。

綠尾虹雉

林長(zhǎng)織密防護(hù)網(wǎng)

生態(tài)屏障護(hù)青綠長(zhǎng)存

成都全面推行林長(zhǎng)制近4年，組織體系、工作機(jī)制逐漸完善，以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”取得初步成效。2022年，成都市被四川省確定為首批7個(gè)省級(jí)林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)市之一，林長(zhǎng)制工作獲國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

截至目前，成都優(yōu)化設(shè)立四級(jí)林長(zhǎng)6500名、護(hù)林員4136名、監(jiān)管員3320名，劃定林長(zhǎng)制“微網(wǎng)實(shí)格”責(zé)任網(wǎng)格3711個(gè)，設(shè)立專(zhuān)屬網(wǎng)格員7996個(gè)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦與林業(yè)站一體化建設(shè)，已建成20個(gè)，在建5個(gè)，不斷提升基層林業(yè)服務(wù)能力。

成都不斷健全制度體系，在全省率先出臺(tái)首部林長(zhǎng)制地方規(guī)章《成都市林長(zhǎng)制規(guī)定》，為全市全面實(shí)施林長(zhǎng)制筑牢制度根基、夯實(shí)法治保障。發(fā)布《成都市林長(zhǎng)令》（第3號(hào)），積極穩(wěn)妥推進(jìn)成都市集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新。印發(fā)《2025年成都市林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，從十大重點(diǎn)方向明確了林長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)實(shí)行“林長(zhǎng) 生態(tài)警長(zhǎng)”工作機(jī)制，推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接，形成生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力。

為推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想傳播，成都多措并舉開(kāi)展宣傳工作。將林長(zhǎng)制帶進(jìn)市委黨校，圍繞林長(zhǎng)制向市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門(mén)處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)（市）縣直屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等500余人進(jìn)行深入細(xì)致的培訓(xùn)，形成黨政干部齊抓共管的工作合力。以“8·15全國(guó)生態(tài)日”重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，在全市20余個(gè)社區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展林長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，深入普及林業(yè)園林保護(hù)發(fā)展知識(shí)，提升市民愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)。

林業(yè)改革添活力

綠色資源變“幸福資產(chǎn)”

成都自2022年被確定為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市以來(lái)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“林改四問(wèn)”，按照國(guó)家、省和市的重要決策部署，結(jié)合成都改革實(shí)際，形成6個(gè)方面改革舉措及成效。

聚焦“山要怎么分”，著力推進(jìn)“三權(quán)分置”。落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市累計(jì)頒發(fā)林權(quán)證97.67萬(wàn)本、占應(yīng)發(fā)證面積的99.8%，修訂《成都市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法》，引導(dǎo)林權(quán)交易并入成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，2024年全市新流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)19.98萬(wàn)畝，有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

聚焦“樹(shù)要怎么砍”，著力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。一是優(yōu)化空間管理，理順自然資源、林業(yè)部門(mén)管理數(shù)據(jù)沖突，初步形成“一張圖”的精細(xì)化監(jiān)管體系。二是簡(jiǎn)化采伐政策，推行告知承諾制審批，全面取消人工商品林主伐年齡限制。三是推動(dòng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，近四年完成龍泉山城市森林公園增綠增景19萬(wàn)畝、大熊貓國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)23萬(wàn)畝。

聚焦“錢(qián)從哪里來(lái)”，著力推動(dòng)資金資本“進(jìn)山入林”。一是強(qiáng)化財(cái)政資金支持，近四年成功爭(zhēng)取落地中央和省級(jí)資金3.43億元，市級(jí)年投入8000余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持。二是創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，開(kāi)展集體公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，開(kāi)發(fā)林下中藥材價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。三是激發(fā)社會(huì)資本投資活力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目（貼息）申報(bào)指南，撬動(dòng)社會(huì)資本超5億元。

聚焦“單家獨(dú)戶(hù)怎么辦”，著力推動(dòng)富民興村有機(jī)統(tǒng)一。一是創(chuàng)新多元主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“集體經(jīng)濟(jì)組織 多元主體 職業(yè)經(jīng)理人 綜合服務(wù)”發(fā)展模式。二是提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，完善林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“培用管”機(jī)制，全市培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人108名。三是打造“天府熊貓林里”區(qū)域公共品牌，已完成都江堰青城道茶、大邑青梅酒等13款原生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，孵化自然教育基地40余家。

聚焦“產(chǎn)業(yè)怎么興”，著力提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。一是做大“森林糧庫(kù)”，2025年上半年，成都市“林糧”產(chǎn)量74.9萬(wàn)噸，林業(yè)綜合產(chǎn)值排全省第一。二是做優(yōu)花卉園藝，搶抓舉辦2024成都世園會(huì)契機(jī)，培育孵化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，2024年全市花卉及觀賞植物銷(xiāo)售額49.7億元、同比增長(zhǎng)7.6%。三是做強(qiáng)生態(tài)旅游，2024年生態(tài)旅游涉及林地65.2萬(wàn)畝、服務(wù)人群5900余萬(wàn)人次，綜合收益51.1億元。四是探索林業(yè)碳匯，累計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)類(lèi)碳減排項(xiàng)目74個(gè)，開(kāi)發(fā)并捐贈(zèng)龍泉山林業(yè)碳匯項(xiàng)目4萬(wàn)余噸，抵消成都大運(yùn)會(huì)碳排放。

聚焦“逝者有所安”，著力探索林地墓地復(fù)合利用新路徑。針對(duì)超大城市土地資源稀缺、殯葬用地供需矛盾突出等問(wèn)題，試點(diǎn)探索林墓復(fù)合利用模式，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公益普惠”原則，不進(jìn)入生態(tài)紅線、不降低森林質(zhì)量、不損害群眾利益，充分發(fā)揮森林多重功能。目前龍泉驛區(qū)已完成60畝示范區(qū)建設(shè)并開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)，已安放和達(dá)成安放協(xié)議30余位。

擬稿：姚   靖

校對(duì)：熊麗丹

審核：張海凌