林草興則生態(tài)興。林業(yè)是森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的守護(hù)者，也是森林水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的建設(shè)者，一頭連著綠水青山、一頭連著金山銀山。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，林業(yè)必須堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)森林水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、治理優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)決扛起踐行“兩山”理念的林業(yè)使命

習(xí)近平總書(shū)記高度重視林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大以來(lái)連續(xù)13年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)并發(fā)表重要講話，多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。還強(qiáng)調(diào)，綠化祖國(guó)必須堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)森林水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，更加注重“提質(zhì)”“興業(yè)”“利民”。這些重要論述，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的重要要求，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、做美綠水青山、做大金山銀山提供了前進(jìn)方向和根本遵循。

近年來(lái)，我國(guó)森林面積和蓄積量連續(xù)40多年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，貢獻(xiàn)了全球25%以上的新增綠化面積。林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10萬(wàn)億元，成為全球林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、貿(mào)易體量最強(qiáng)、消費(fèi)市場(chǎng)最活躍的國(guó)家，創(chuàng)造了世界矚目的“綠色奇跡”。實(shí)踐深刻啟示我們：必須堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，一體推進(jìn)森林“水庫(kù)”增容、“錢(qián)庫(kù)”增收、“糧庫(kù)”增產(chǎn)和“碳庫(kù)”增效，堅(jiān)定不移走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；必須堅(jiān)持改革與發(fā)展、法治、開(kāi)放、安全相協(xié)調(diào)，跳出林業(yè)看林業(yè)、跳出林業(yè)發(fā)展林業(yè)，破除體制機(jī)制障礙，不斷提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

為深入貫徹“兩山”理念，林草部門(mén)要堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把建好用好森林“大寶庫(kù)”作為根本任務(wù)，把推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，把深化林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為根本動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)全方位、全地域、全過(guò)程融入生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

打造更高顏值的綠水青山

目標(biāo)是奮斗方向，問(wèn)題是時(shí)代聲音。林業(yè)改革發(fā)展雖然已實(shí)現(xiàn)從單一生態(tài)單元保護(hù)修復(fù)向區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體建設(shè)、單一木材經(jīng)濟(jì)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展、單一生態(tài)補(bǔ)償向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元實(shí)現(xiàn)、單一縱向管理向全社會(huì)共管共治的重大轉(zhuǎn)變，但綠而不美、綠而不富、林強(qiáng)業(yè)弱的問(wèn)題仍然比較突出。解決好這些問(wèn)題，首先要多種樹(shù)、種好樹(shù)、管好樹(shù)，更好統(tǒng)籌森林經(jīng)營(yíng)與生態(tài)保護(hù)雙向“提質(zhì)”，打造更高顏值的綠水青山。

一是科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，宜林則林、宜草則草、宜濕則濕，強(qiáng)化造林綠化落地上圖，嚴(yán)格全過(guò)程閉環(huán)管理，將植樹(shù)造林真正落到山頭地塊。強(qiáng)化分區(qū)施策，堅(jiān)決打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)南方集體林區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，科學(xué)布局木本油料、速生豐產(chǎn)林基地，推動(dòng)森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)“雙增”，保障糧油、木材戰(zhàn)略安全。

二是科學(xué)提升森林質(zhì)量。堅(jiān)持“林以種為本，種以質(zhì)為先”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育、擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用，造好林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”。強(qiáng)化分類分區(qū)經(jīng)營(yíng)、良種良地良法，深入實(shí)施森林質(zhì)量提升、森林景觀改造工程，調(diào)整種植區(qū)域、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)，將木本油料、木材加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)融入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，大力推廣“最快樹(shù)種 最貴樹(shù)種”混交模式，讓優(yōu)質(zhì)森林資源越育越多、越采越好。

三是科學(xué)實(shí)施保護(hù)修復(fù)。以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系實(shí)施就地保護(hù)，以國(guó)家植物園體系實(shí)施遷地保護(hù)，推動(dòng)自然保護(hù)地從多頭交叉管理、分散式保護(hù)向統(tǒng)一高效管理、系統(tǒng)化保護(hù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)濕地、紅樹(shù)林、天然林及野生動(dòng)植物資源立法保護(hù)，實(shí)施荒漠化重點(diǎn)區(qū)域、野生動(dòng)植物重要廊道及江河湖海重點(diǎn)流域、重要濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，持續(xù)提升生物多樣性保護(hù)水平。協(xié)同推進(jìn)林草固碳增匯、降碳減排和綠色消費(fèi)，建立完善林業(yè)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，建立多元化、差異化森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

鍛造更高價(jià)值的金山銀山

進(jìn)入新時(shí)代，林業(yè)發(fā)展在打造更高顏值的綠水青山的同時(shí)，要強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、活市場(chǎng)，更好統(tǒng)籌綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合“興業(yè)”，鍛造更高價(jià)值的金山銀山。

一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料、新裝備等“五新”創(chuàng)新力度，布局和組建林業(yè)原創(chuàng)性革命性技術(shù)創(chuàng)新中心，組織開(kāi)展“人工智能 林業(yè)”“生命科學(xué)/生物醫(yī)藥 林業(yè)”“新材料制造 林業(yè)”等重點(diǎn)研究。聚焦林業(yè)種苗、營(yíng)林生產(chǎn)、木材加工、木本糧油、香精香料、生物醫(yī)藥、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建一批協(xié)同攻關(guān)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和共性難題，推動(dòng)林業(yè)科技成果向山間地頭延伸、向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是深入建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。將發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)條狀布局、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片狀布局。加強(qiáng)“以竹代塑”“以竹代木”“以木代鋼”等產(chǎn)業(yè)布局謀劃，推動(dòng)木材加工、林產(chǎn)化工、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游“種養(yǎng)加”“林文旅”一體融合、“林工貿(mào)”“產(chǎn)供銷”一體發(fā)展。拓展人工智能在營(yíng)林生產(chǎn)、木材加工、家居設(shè)計(jì)、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，培育林業(yè)生物質(zhì)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等前沿新材料，壯大低空經(jīng)濟(jì)、林草生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、林源生物醫(yī)藥等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是深入打造林業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。充分發(fā)揮世界林木業(yè)大會(huì)等高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)（林場(chǎng)）、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品“走出去”，推進(jìn)國(guó)際商品林建設(shè)、優(yōu)勢(shì)種業(yè)和林業(yè)裝備制造合作，培育一批海外生產(chǎn)基地、原料保供基地、產(chǎn)品海外倉(cāng)。全方位融入建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、森林認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證等綠色高端品質(zhì)認(rèn)證，培育打造“中國(guó)油茶”“中國(guó)八角”等全球領(lǐng)導(dǎo)品牌；建設(shè)以木材專業(yè)市場(chǎng)、林產(chǎn)品物流園區(qū)、區(qū)域性林產(chǎn)品交易中心為主體的林業(yè)現(xiàn)代物流體系，支持廣西打造林業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，構(gòu)建更加完善、更為高效的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置體制。

創(chuàng)造更高品質(zhì)的美好生活

實(shí)踐已證明，守護(hù)好、發(fā)展好身邊的森林，就是守護(hù)和創(chuàng)造自己最實(shí)在、最可持續(xù)的幸福未來(lái)。下一步要抓改革、惠民生、促發(fā)展，更好統(tǒng)籌生態(tài)惠民與產(chǎn)業(yè)富民協(xié)同“利民”，創(chuàng)造更高品質(zhì)的美好生活。

一是釋放林業(yè)改革紅利。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，積極培育發(fā)展家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，增加林農(nóng)經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收益。全面推進(jìn)林農(nóng)個(gè)人小額人工商品林采伐告知承諾制審批、“簡(jiǎn)易設(shè)計(jì) 告知承諾制”審批改革，保障林農(nóng)林木所有權(quán)權(quán)能。引導(dǎo)各類資本“進(jìn)山入林”，推行“銀行 擔(dān)保 保險(xiǎn) 收儲(chǔ) 森林經(jīng)營(yíng)”組合開(kāi)發(fā)模式，深化“林票”“碳票”改革，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新商業(yè)性森林保險(xiǎn)產(chǎn)品，培育林業(yè)發(fā)展耐心資本，強(qiáng)化林業(yè)“投貸保擔(dān)”一體聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大林業(yè)普惠金融覆蓋面，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)。

二是發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。集中建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林和特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，提升規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)新“資源評(píng)估、項(xiàng)目運(yùn)作、精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”模式機(jī)制，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃創(chuàng)建一批集政策洼地、科技高地、投資富地、產(chǎn)業(yè)旺地、富民寶地于一體的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體，推動(dòng)“不砍樹(shù)也能增收致富”。延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、價(jià)值鏈條，吸納更多林農(nóng)參與林產(chǎn)化工、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做足“山的文章”，挖掘“水的潛力”，打造一批“森林人家”“林家樂(lè)”。搭建林業(yè)特色產(chǎn)品“出山入市”、林業(yè)技術(shù)服務(wù)“進(jìn)村入戶”信息化平臺(tái)，確保林農(nóng)手中的產(chǎn)品“種得下、長(zhǎng)得好、賣(mài)得價(jià)”。

三是營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境。深化鄉(xiāng)村林區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，打造“一村一景、一村一韻”“村在林中、院在綠中、人在景中”的生態(tài)鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以村屯綠化建點(diǎn)、通道綠化畫(huà)線、山上綠化拓面、城鎮(zhèn)綠化筑片，構(gòu)建城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、山上山下“綠與美”“綠與富”渾然一體的綠色家園。深入傳承鄉(xiāng)村山岳文化、森林文化、民俗文化，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯，讓鄉(xiāng)村成為“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美承載。