本報訊 （記者 張輝） 近日，國家林業(yè)和草原局出臺若干措施，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、積極穩(wěn)妥、堅守底線原則，支持我省等3個省份先行先試，引領帶動全國集體林權制度改革實現(xiàn)新突破。

在省級層面，支持措施主要包括合理調減公益林中集體林比例、支持公益林合理經營利用、優(yōu)化集體林采伐管理、完善林長制考核辦法等4個方面。

生態(tài)公益林管理與利用，歷來是林業(yè)改革發(fā)展的重點與難點。2001年，我省開始實施生態(tài)公益林保護建設工程，將全省超30%森林劃定為生態(tài)公益林，除了撫育與更新性質的采伐，以及災害毀損等極端場景，嚴格限制采伐。這為生態(tài)建設發(fā)揮重大作用，但一定程度上也伴隨著保護與發(fā)展矛盾。

為此，國家林草局提出，國家級公益林中的集體林，林權權利人要求調出的，可按規(guī)定程序調出，不作“總量控制、增減平衡”要求；由省級林草主管部門制定相關技術規(guī)定，明確公益林撫育采伐適宜保留株數(shù)、保留郁閉度等要求，支持適度發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產業(yè)。

聚焦“樹要怎么砍”這一深化林改的重要課題，國家林草局提出，鼓勵集體林經營主體編制森林經營方案，對單獨編制森林經營方案的集體林經營主體，一次性下達5年采伐限額。集體林經營主體按森林經營方案申請人工商品林采伐的，可實行告知承諾制審批。

增強改革底氣與信心，需要建立健全容錯機制。國家林草局要求，堅持鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，對先行先試工作中的無意過失，不納入林長制考核“三個重大”問題范圍。

除了省級層面，國家林草局還面向我省三明市、江西省撫州市、重慶市大仙女山片區(qū)出臺系列措施，鼓勵開展全域森林可持續(xù)經營試點，支持商品林自主經營，支持打造科技服務集體林改樣板，開展修筑直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施占用林地管理試點，強化改革授權和政策保障。

據(jù)悉，2023年，中辦國辦印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》，充分吸收我省林改經驗，將我省列為全國建設的三個深化集體林權制度改革先行區(qū)之一。去年，省委省政府出臺《福建省建設全國深化集體林權制度改革先行區(qū)實施方案》。為加快推進先行區(qū)建設，省林業(yè)局著力開展“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務”的“三多”改革試點，從產權制度、經營管理、服務保障等方面協(xié)同發(fā)力，探索突破一批、成熟推廣一批、系統(tǒng)集成一批深化林改成果，為全國林改探路子、出經驗、作示范。

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