灤河的發(fā)源地豐寧草原林場(chǎng) 孫閣 圖

地處燕山北麓的河北省豐寧滿族自治縣，是京津冀地區(qū)重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障。近年來，該縣以深化生態(tài)護(hù)林員改革為突破口，構(gòu)建“一長兩員、三網(wǎng)融合”的立體化管護(hù)體系，通過科學(xué)配置護(hù)林力量、優(yōu)化資源管護(hù)機(jī)制、重建基層管護(hù)陣地等舉措，推進(jìn)林草基層護(hù)林員、林業(yè)站“兩大建設(shè)”，有效破解林草資源保護(hù)“最后一公里”難題，探索出一條基層林草資源管護(hù)的新路徑。

減員增效，鍛造專業(yè)化護(hù)林鐵軍

面對(duì)772萬畝林地、201萬畝草地和7.8萬畝濕地的管護(hù)任務(wù)，豐寧以“減員增效、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”為改革核心，通過建立“村推鄉(xiāng)審、縣級(jí)統(tǒng)考”的公開選拔機(jī)制，重新建立起“專職護(hù)林員 脫貧人口生態(tài)護(hù)林員 臨時(shí)護(hù)林員”的三級(jí)護(hù)林隊(duì)伍。自2024年7月改革后，專職護(hù)林員由原來的2336人縮減至334人，平均年齡由55歲降至45歲，大專以上學(xué)歷占比提升至12.5%，人均管護(hù)面積達(dá)2萬畝，較改革前提升近10倍。

在黃旗鎮(zhèn)東營子村，28歲的林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生柴艷晶帶領(lǐng)13人護(hù)林團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用智慧巡護(hù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)11000畝生態(tài)區(qū)域全時(shí)段監(jiān)測(cè)。“過去5位老護(hù)林員巡山靠腿、記錄靠本，現(xiàn)在無人機(jī)巡航配合移動(dòng)終端，管護(hù)效率提升5倍以上?！笨h林草局局長王建利介紹，改革后專職護(hù)林員月補(bǔ)貼提高至2600元，配套建立績效考核制度，隊(duì)伍穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。

機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“三網(wǎng)融合”立體防線

豐寧創(chuàng)新建立“一長兩員、三網(wǎng)融合、層級(jí)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成“林長 護(hù)林員 執(zhí)法隊(duì)員”管理格局和以縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長為責(zé)任主體的“林長管理網(wǎng)”、以護(hù)林員為核心的“資源管護(hù)網(wǎng)”、以執(zhí)法隊(duì)伍為支撐的“案件執(zhí)法網(wǎng)”的立體防線。全縣設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長1505人，劃定6270個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，整合護(hù)林員、執(zhí)法隊(duì)員2800余人，形成“問題發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”工作閉環(huán)。豐寧林草局副局長羅漢杰表示，“改革實(shí)施以來，各級(jí)林長巡林頻次提升50%，涉林案件辦結(jié)效率提高20%，盜伐林木、非法占地等案件同比下降30%。”

專職護(hù)林員正在開展病蟲害防治工作

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤銷后的管理斷層，豐寧恢復(fù)設(shè)立8個(gè)區(qū)域林業(yè)站，配備全額事業(yè)編制人員，實(shí)行縣林草局垂直管理。這些“前沿哨所”既承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核職能，又協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，使生態(tài)管護(hù)與行政執(zhí)法形成合力?！肮茏o(hù)站就像林草系統(tǒng)的‘神經(jīng)末梢’，去年通過站員聯(lián)動(dòng)及時(shí)制止了12起破壞林草資源行為?！蓖脸枪茏o(hù)站站長張立國表示，林草部門垂直管理在保障專業(yè)技術(shù)力量下沉基層的同時(shí)，提高了工作效率和執(zhí)行力，優(yōu)化了資源配置。這一改革與國家對(duì)基層林業(yè)站“強(qiáng)化源頭治理”的要求高度契合，通過充實(shí)一線力量，打通了林草資源保護(hù)的“關(guān)鍵一公里”。

科技賦能，打造智慧防護(hù)體系

依托“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，豐寧將生態(tài)護(hù)林員納入“森林防火指揮系統(tǒng)”信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤巡護(hù)軌跡，第一時(shí)間上報(bào)破壞林草資源事件8件，有效降低了破壞林草資源案件的發(fā)生。通過推廣智能巡護(hù)終端，生態(tài)護(hù)林員從傳統(tǒng)“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)管林”，火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清零，森林受害率連續(xù)多年保持“零發(fā)生”。在鳳山管護(hù)站，森林防火指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示全縣林草資源動(dòng)態(tài)。站長楊振宇表示：“通過系統(tǒng)，巡護(hù)軌跡、火情預(yù)警、案件線索可直達(dá)縣林草局指揮中心，效率高、速度快、位置準(zhǔn)，能夠在幾分鐘之內(nèi)做出響應(yīng)并開展處置工作。”

通過生態(tài)護(hù)林員管理改革，豐寧不僅筑牢了生態(tài)安全防線，還推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。數(shù)據(jù)顯示，改革后該縣森林覆蓋率年均增長0.1個(gè)百分點(diǎn)，3568名脫貧群眾通過擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，年均增收8000元以上?！笆刂议T口的青山就能掙錢，巡山護(hù)林更有干勁了。”四岔口鄉(xiāng)脫貧人口生態(tài)護(hù)林員張占東說。

護(hù)林員向群眾宣傳林草防火知識(shí)