近日，四川省自然資源廳、省林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《四川省推動(dòng)用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批工作方案》，通過(guò)打破部門(mén)界限、整合審批資源，著力解決建設(shè)項(xiàng)目涉及用地、用林、用草審批多頭申請(qǐng)、程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目審批駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

該方案是四川省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。改革聚焦項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將預(yù)審與規(guī)劃選址、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時(shí)用地、先行用地四類(lèi)高頻審批情形中涉及的林地許可、草地許可、濕地意見(jiàn)征求、自然保護(hù)地準(zhǔn)入等事項(xiàng)，統(tǒng)一納入聯(lián)動(dòng)審批范圍（國(guó)家公園等特定情形待條件成熟后納入），覆蓋省、市、縣三級(jí)審批及省級(jí)審核上報(bào)國(guó)家事項(xiàng)，旨在實(shí)現(xiàn)“流程簡(jiǎn)、服務(wù)優(yōu)、效率升”。

核心舉措直擊審批痛點(diǎn)：“多件事”變“一件事”，針對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，推行聯(lián)合踏勘（一次現(xiàn)場(chǎng)解決土地勘測(cè)定界和林草現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)）、合并公示公告、整合精簡(jiǎn)重復(fù)材料、統(tǒng)一窗口受理、并聯(lián)系統(tǒng)審批、一次性告知繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次踏勘、并聯(lián)審批”；“多方案”合“一方案”，在臨時(shí)用地審批中，允許土地復(fù)墾方案與林草植被恢復(fù)、濕地恢復(fù)方案合并編制，審批后由自然資源和林草部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管驗(yàn)收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；“串聯(lián)審”改“聯(lián)合審”，在項(xiàng)目預(yù)審與規(guī)劃選址階段，林草部門(mén)作為固定會(huì)審方提前介入，在核發(fā)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)同步提出林草濕及自然保護(hù)地準(zhǔn)入意見(jiàn)，變事后溝通為源頭協(xié)同；“重復(fù)交”成“不用交”，方案嚴(yán)格遵循“合并同類(lèi)項(xiàng)、精簡(jiǎn)重復(fù)項(xiàng)”原則，同步發(fā)布了覆蓋四類(lèi)審批情形的標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料清單，減少重復(fù)提交。

為確保改革實(shí)效，方案明確了分階段推進(jìn)的思路：首階段將完成相關(guān)工作的全面部署；繼而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批流程的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并配套制定統(tǒng)一規(guī)范的工作指引；隨后，著力構(gòu)建起協(xié)同高效的保障機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的制度性成果。最終，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將有序拓展至更廣泛的審批服務(wù)領(lǐng)域。

此項(xiàng)聯(lián)動(dòng)審批改革通過(guò)系統(tǒng)重塑審批流程，有效降低了制度性交易成本，預(yù)計(jì)將顯著縮短建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)間，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，為四川省全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中“挑起經(jīng)濟(jì)大省大梁”提供堅(jiān)實(shí)的自然資源和林草要素保障。省自然資源廳、省林草局已成立工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。