原標(biāo)題：云南省全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害——筑牢安全防線 守護(hù)幸福家園

今年，我省氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害形勢(shì)特別嚴(yán)峻，面對(duì)冬春季森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，雨季提前、局部極端降雨頻發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇等挑戰(zhàn)，我省堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的高度責(zé)任感，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防災(zāi)減災(zāi)工作取得階段性成效。

頂層設(shè)計(jì)謀全局

責(zé)任鏈條無縫銜接

“把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全擺在突出位置，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感守住安全底線?！边@是省委、省政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的明確要求。2025年全省應(yīng)急管理工作會(huì)議明確“九大行動(dòng)”36項(xiàng)具體任務(wù)，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

我省強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，省委書記、省長(zhǎng)以身作則、以上率下，帶動(dòng)“五級(jí)”書記抓防災(zāi)減災(zāi)，黨政“一把手”一線指揮調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的主體責(zé)任，細(xì)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和基層包保責(zé)任，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。

省級(jí)層面建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮部功能建設(shè)。針對(duì)不同災(zāi)害類型，細(xì)化責(zé)任清單，形成“防”“救”銜接的責(zé)任閉環(huán)。

在森林防火方面，我省聚焦解決火源管控力度不夠、人民防線筑得不牢兩個(gè)普遍性突出問題，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，截至6月15日防期結(jié)束，全省共接報(bào)處置森林火災(zāi)2起，較去年下降86.7%，首次實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)起數(shù)為個(gè)位數(shù)。

在地震防范方面，創(chuàng)新建立省、州、縣三級(jí)“123”快速響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開展自救互救演練。針對(duì)建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)隔震減震技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化水庫(kù)、橋梁、?；髽I(yè)等重要目標(biāo)抗震隱患排查。緬甸7.9級(jí)地震發(fā)生后，我省迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)受災(zāi)區(qū)域震害調(diào)查全覆蓋，彰顯了前期準(zhǔn)備的扎實(shí)成效。

省委、省政府出臺(tái)措施，構(gòu)建全域全時(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)綜合防御體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦基層應(yīng)急能力短板，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施意見》，凝聚合力筑牢防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明模板，組織森林防火、地震、防汛等主題應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。

各地結(jié)合實(shí)際，探索防災(zāi)減災(zāi)制度建設(shè)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)舉措。麗江市應(yīng)急管理局創(chuàng)新推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)和民房保險(xiǎn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范從“災(zāi)后救助”向“災(zāi)前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。昭通市積極探索構(gòu)建以1個(gè)實(shí)體化聯(lián)合指揮平臺(tái)、1套防汛綜合應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4步精細(xì)化遞進(jìn)叫應(yīng)叫醒機(jī)制、3張清單風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控運(yùn)行流程機(jī)制為核心架構(gòu)的“1143”防汛應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)防汛工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)保障轉(zhuǎn)變。

“1262”深入人心

避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移成效明顯

“全體人員10分鐘內(nèi)集結(jié)?！?月28日16時(shí)，瀘水市強(qiáng)降雨警報(bào)拉響。局長(zhǎng)徐金彪帶領(lǐng)瀘水市應(yīng)急管理局全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，將“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)，全力構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的防汛網(wǎng)和安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。這一輪“戰(zhàn)役”中，他們連續(xù)鏖戰(zhàn)7天6夜，各級(jí)各部門通力合作，成功轉(zhuǎn)移安置292戶1048人，實(shí)現(xiàn)零傷亡。

“精準(zhǔn)預(yù)警 果斷轉(zhuǎn)移”是2025年我省防汛工作最大亮點(diǎn)，是成功應(yīng)對(duì)多起突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵。國(guó)家應(yīng)急管理部、自然資源部多次通報(bào)表?yè)P(yáng)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移成功案例，肯定了云南省為提升防汛救災(zāi)時(shí)效性建立的這一創(chuàng)新體系。

從探索建立到深入人心，“1262”機(jī)制不斷完善得益于全省上下始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，得益于科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、科技賦能與多方協(xié)同的有機(jī)結(jié)合。2025年，氣象部門持續(xù)提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)率，“1262”強(qiáng)降水預(yù)報(bào)命中率較前3年平均提升6.5個(gè)百分點(diǎn)；水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T細(xì)化行業(yè)遞進(jìn)式響應(yīng)聯(lián)動(dòng)方案，橫向拓展“1262”機(jī)制；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭全面排查全省建設(shè)工地，制定建設(shè)工地“1262”機(jī)制工作方案；省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)文件，指導(dǎo)自然村防汛準(zhǔn)備工作規(guī)范化建設(shè)，縱深推進(jìn)“1262”機(jī)制；省廣電局牽頭建立應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作機(jī)制，打通防汛工作“最后一公里”。

國(guó)慶中秋假期，云南大部分地區(qū)都迎來了客流高峰。然而，在這個(gè)往年汛期已進(jìn)入尾聲，災(zāi)害威脅大幅減小的時(shí)段，我省卻因受臺(tái)風(fēng)“樺加沙”“博羅依”“麥德姆”疊加影響，文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等部分地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，局部遭遇大暴雨甚至特大暴雨。在文山州，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐防汛抗旱指揮部辦公室，按照“1262”機(jī)制，果斷執(zhí)行“五?！贝胧┡c臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一律”要求協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑起守護(hù)生命的“銅墻鐵壁”，成功實(shí)現(xiàn)緊急轉(zhuǎn)移18635人，取得了人員“零傷亡”的顯著成效。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點(diǎn)，云南正以改革創(chuàng)新精神持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，從科技賦能到全民參與，云南將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)固防線，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章保駕護(hù)航。

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