呼倫貝爾：“三變”改革賦能 破解草原過牧難題

在呼倫貝爾廣袤的草原上，一場旨在實現(xiàn)草原生態(tài)保護與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的變革正蓬勃展開。呼倫貝爾針對草原過牧這一長期困擾地區(qū)發(fā)展的難點問題，綜合施策、精準發(fā)力，通過縱深推進“三位一體”“三變”改革等一系列有力舉措，全面打響草原過牧治理攻堅戰(zhàn)，取得了令人矚目的成效。

數(shù)據(jù)顯示，2025年呼倫貝爾草原綜合植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量較2023年分別提升0.14%、1.59厘米和1.72公斤，3項指標均列全區(qū)第一位。草原植被蓋度穩(wěn)定在75%左右，草原飼草產(chǎn)量基本能夠滿足本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖需求。全市天然草原實際載畜量966.21萬羊單位，低于自治區(qū)核定的天然草原暖季理論載畜量，草原得以休養(yǎng)生息。此外，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，全市畜產(chǎn)品精深加工銷售額突破13.3億元，新增合作社40個、家庭農(nóng)牧場200個，整合草場超50萬畝，“呼倫貝爾大草原”品牌價值不斷攀升，10.6萬只羊通過電子耳標實現(xiàn)全鏈條追溯，牛奶產(chǎn)量預計年末達85萬噸。一系列亮眼成績的背后，是呼倫貝爾市委針對草原生態(tài)保護與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展難題，綜合施策、精準發(fā)力的不懈努力，其中“三變”改革成為關(guān)鍵引擎，釋放出巨大能量。

為在全區(qū)率先解決草原過牧問題，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，呼倫貝爾創(chuàng)建了“1 N M”工作體系，成立工作專班，建立起“周調(diào)度、月通報、季總結(jié)”工作機制。這一體系從政策制定、資源整合到具體實施，環(huán)環(huán)相扣，為各項改革舉措的落地提供了堅實保障。通過該工作體系，呼倫貝爾市委將各項任務(wù)細化分解，明確責任主體，確保每一項工作都能落到實處，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同推進的良好工作格局。

在具體實踐中，“三位一體”改革與“三變”改革深度融合，催生諸多創(chuàng)新模式。新巴爾虎右旗呼倫嘎查的“資源流轉(zhuǎn) 金融賦能”模式頗具代表性。4萬畝集體草場經(jīng)營權(quán)注入國企，撬動520萬元低息貸款建成飼草料加工基地，飼草損耗率直降8%。牧民們算過一筆賬：過去自家打草喂羊，損耗大、效率低?，F(xiàn)在合作社統(tǒng)一加工配送，每噸飼草能省200多元。集中加工、精準供給讓牛羊育肥周期縮短35%，料肉比優(yōu)化20%，單只養(yǎng)殖成本降低12%，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步顯現(xiàn)。

新巴爾虎右旗克爾倫蘇木的“芒來模式”2.0版同樣是“三變”改革成功典范的升級版。通過整合草場、組建合作社，實現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖提檔升級，建成牛犢托養(yǎng)基地，統(tǒng)一管理經(jīng)營不僅減輕了草原壓力，更讓養(yǎng)殖效率提升40%，牧民年增收超萬元。其其格樂嘎查的社會化服務(wù)團隊則提供牧草運輸、剪羊毛等“一站式”服務(wù)。2024年服務(wù)全嘎查，完成打草10萬余畝、運輸牛羊4000余只，讓牧民從繁瑣勞作中解放出來。

從全市范圍看，“三變”改革在鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗（牧業(yè)四旗）選取33個嘎查試點，謀劃60個重點項目，總投資7.36億元，涵蓋多個領(lǐng)域。今年新增合作社40個、家庭農(nóng)牧場200個，整合草場50萬畝以上。通過“三變”改革，沉睡的資源被喚醒，零散的資金匯聚成發(fā)展動力，牧民從傳統(tǒng)生產(chǎn)者變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極參與者和受益者，極大激發(fā)了市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

此外，我市還通過強化金融支撐，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添動力。今年以來，牧業(yè)四旗畜牧業(yè)普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)“兩增一減”的良好態(tài)勢。金融機構(gòu)累計投放貸款約27.51億元，惠及牧企牧戶10580戶，國有銀行、地方法人銀行利率分別下降0.6和2個百分點，為牧戶節(jié)省利息支出3100多萬元。推動產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展觀光游、民俗游等新業(yè)態(tài)，培育壯大龍頭企業(yè)，打造品牌并建設(shè)可追溯體系，提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力。

從“靠天養(yǎng)畜”到“生態(tài)養(yǎng)殖”，從“分散經(jīng)營”到“集約發(fā)展”，呼倫貝爾以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，讓草原重現(xiàn)水草豐美，讓牧民共享發(fā)展紅利。我市將繼續(xù)深化改革，不斷探索創(chuàng)新，為全區(qū)乃至全國的草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展提供可借鑒的“呼倫貝爾經(jīng)驗”。（王然）

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