編者按：全國政協(xié)十三屆四次會議期間，全國政協(xié)委員，湖南省新階聯(lián)監(jiān)事長、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學工學院教授韓魯佳分別對進一步加快落實農林生物質發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策提出建議，現小編將建議匯總如下：

一、生物質發(fā)電（含農林生物質、垃圾焚燒和沼氣發(fā)電）是可再生能源發(fā)電的重要組成部分。全國政協(xié)委員，湖南省新階聯(lián)監(jiān)事長、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平建議，及時修訂完善相關內容，加快制定生物質發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進政策，鼓勵生物質能非電領域應用技術革新與示范，提升生物質發(fā)電項目經濟性和產品附加值，將農林生物質產業(yè)納入碳中和發(fā)展基金給予支持，大力推進生物質利用市場化運營模式革新。

在《可再生能源法》和相關政策支持下，全國農林生物質發(fā)電產業(yè)發(fā)展迅速，目前已投運和在建項目466個，發(fā)電規(guī)模僅次于巴西位居世界第二。構建國家清潔低碳、安全高效的能源體系為支撐，解決城鄉(xiāng)各類有機棄物的無害化、減量化處理，實現資源化和能源化綜合利用，走出一條“農業(yè)-環(huán)境-能源-農業(yè)”綠色、自然循環(huán)、可持續(xù)和高質量發(fā)展的建設之路，必須將生態(tài)產品的價值納入相關政策制度支持體系予以促進。

袁愛平建議，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以有利于促進農林生物質能源開發(fā)利用和經濟合理為原則，及時修訂完善相關內容，應明確“中央財政補貼年限為20年”，與風、光發(fā)電項目保持一致。同時，修訂“農林生物質發(fā)電項目全生命周期合理利用小時數”，按照年均利用小時7000～7500小時進行計算較為合適。加快制定生物質發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進政策，鼓勵生物質能非電領域應用技術革新與示范，提升生物質發(fā)電項目經濟性和產品附加值，減少補貼依賴。應將農林生物質產業(yè)納入碳中和發(fā)展基金給予支持，立足碳中和與碳達峰目標和“三農”功能屬性，大力推進生物質利用市場化運營模式革新，確立農林生物質發(fā)電項目綠證交易優(yōu)先權和可再生能源電力配額優(yōu)先享有權。

二、“說到可再生能源，很多人第一反應都是太陽能、風力、水力，其實農林生物質、垃圾焚燒和沼氣發(fā)電也是可再生能源的重要組成部分。”全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學工學院教授韓魯佳建議，進一步完善和落實農林生物質發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策。

韓魯佳說，在《中華人民共和國可再生能源法》和相關政策支持下，我國農林生物質發(fā)電產業(yè)發(fā)展迅速，目前已投運和在建項目466個，發(fā)電規(guī)模僅次于巴西位居世界第二，為構建國家清潔低碳、安全高效的能源體系，促進生態(tài)文明建設發(fā)揮了重要作用。

韓魯佳說，農林生物質發(fā)電兼具“三農”功能屬性。一個30兆瓦農林生物質電廠，年消納秸稈約30萬噸，惠及3至6萬農戶；2019年全國累計實現消納秸稈1.2億噸，支付農民燃料款約350億元。去年9月財政部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于〈關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關事項的補充通知》明確將風、光發(fā)電并網運營財政補貼年限為20年，而生物質發(fā)電項目僅為15年。發(fā)達國家生物質發(fā)電產業(yè)現行鼓勵政策基本上都包括價格補貼、投資鼓勵和稅收優(yōu)惠。

韓魯佳建議按照國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以有利于促進農林生物質能源開發(fā)利用和經濟合理為原則，及時修訂完善“通知”相關內容，將農林生物質發(fā)電項目中央財政補貼年限調整到與風、光發(fā)電項目一致。加快制定生物質發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進政策，鼓勵生物質能非電領域應用技術革新與示范，提升生物質發(fā)電項目經濟性和產品附加值，減少補貼依賴。(來源:瀟湘晨報，北京日報 )